南宁经济技术开发区

• 【投资桂林】2017年桂林镇政府工作报告

  一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在县对口联系单位和社会各界的关心支持下，全镇上下以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神为统揽，结合镇情，依托资源优势，团结带领全镇干部群众，开拓进取、与时俱进，抢抓发展机遇，有效应对经济下行压力和各种困难挑战，经济社会持续平稳健康发展，基本完成十八届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们专注发展定力，经济发展态势良好。预计2016年全镇农村经济总收入3.9亿元，年均递增7%；财政一般预算收入3400.5万元，年均递增7%；农民人均纯收入12460元，年均递增8%；完成固定资产投资5910万元，年均增长9%；劳务输出11708万人次，实现劳务收入2.5亿元，年均增长5%。五年来，我们突出转型升级，增强镇域发展活力。大力发展生态农业，推广粮油作物良种化。落实水稻、玉米良种补贴和农业政策性保险，保持农民种粮油的稳定，努力开发高产优质高效农业。全镇形成以茶叶、蚕桑、菊花、山核桃、油茶五个“万亩”基地建设，通过基地道路建设，修建蓄水池等基础设施建设，逐步改善农业生产条件。优化农业产业结构，大力实施品牌振兴工程，加大农产品品牌培育力度。“云谷”牌大方茶获安徽省“著名品牌”，“爱娟”牌山核桃获省“知名商标”。以打造坡山村旅游景点为抓手，结合古村落传统文化，大力发展全域旅游,并以此为契机，成功举办2015年安徽首届大型“赏菊大会”、“山坡上的重阳节”等大型活动。五年来全镇累计接待游客超15万人次，实现旅游收入达700万元以上。积极推进林业产业化进程，造林绿化验收合格率达100%。为全镇16个村配备专职护林员，加强林区管理，五年来，全镇未发生大的森林火警和乱砍滥伐案件，林区秩序基本稳定。五年来，我们把握统筹兼顾，镇容村貌焕然一新。我们以群众利益为出发点，加大项目争取力度，化解农村基础设施落后困境。五年来，全镇16个村共硬化20条村内道路18.88公里，新建16条机耕路21.91公里。顺利完成省道324线征地拆迁工作，省道324线改造提升工程杞梓里段于2014年全面完工。扎实推进小型水利工程改造提升建设，五年来共投入100余万元在苏村、西村、齐武、外、竹溪等村实施塘坝整理、山塘河道清淤等改造提升工程；共投入400余万元着力于解决农村农民饮水问题，保障全镇居民饮水安全。努力改善农村人居环境，积极开展全域环境卫生整治活动，制定和完善杞梓里镇环境卫生管理长效机制，完善全镇三个大型垃圾处理中心（其中民主村在建）和多个垃圾池建设，配备近百名长效保洁员，农村脏、乱、差明显改善。同时，扎实推进生态环境建设，实施植树造林活动，完成退耕还林植树造林任务1.6余万亩。完成S324线植树绿化3公里，镇容面貌明显改观，小城镇品位逐渐提升，并荣获2013年度“黄山市生态乡镇”称号。五年来，我们狠抓项目建设，美丽乡村稳步推进。紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，实行统筹城乡发展的战略，着力增加农民收入，改善群众生产生活环境，不断加快美丽乡村建设步伐。我镇苏村村、西村村被确定为“市级美丽乡村”建设中心村，竹溪村、坡山村被确定为“省级美丽乡村”建设中心村。五年来，累计投入专项资金1000余万元对竹溪、坡山、西村、苏村及杞梓里建成区等实施美丽乡村建设，完成了一批环境整治、绿化亮化、改水改厕、污水处理等重点项目。以美丽乡村建设为契机，大力发展乡村旅游，编制杞梓里镇坡山村及周边乡村旅游发展规划。弘扬王茂荫优秀传统思想文化，出资完成《王茂荫年谱》出版发行，并圆满完成中央党校王茂荫文化调研组来我镇调研的相关接待工作。五年来，我们注重保障民生，社会事业蓬勃发展。认真实施民生工程，累计投入民生资金5000余万元，惠及全镇3万多村民。以精准扶贫为理念，实施贫困人口脱贫攻坚。几年来投入扶贫资金260余万元，解决1180贫困人口脱贫问题。组织帮扶干部对贫困户进行集中走访。2017年对民主、五春、西村等三个省级重点贫困村投资160余万元实施扶贫项目，解决贫困村产业发展等困难；以政策兜底为保障，让农村困难群体共享改革成果。扎实开展农村危房改造工作，五年来完成农村危房改造728户，解决了一大批低收入家庭住房困难问题。落实城乡低保动态跟踪管理制度，实现贫困居民应保尽保，累计投入资金1400多万元用于城镇低保户、五保户、农村孤儿等弱势群体的救助。逐步完善社保体系，新型农村合作医疗达98%。镇文化站活动中心、村农家书屋正常开放，苏村舞龙等群众文化娱乐活动经常开展。突出抓好计划生育工作，在全市率先设立省外流动人口服务办事处。坚持党管武装，推进人武工作，五年来为部队输送优秀士兵61人。2017年会县武装部拍摄军旅题材微电影《远山的呼唤》，获得优秀军营“微电影”一等奖。在县委、县政府的正确领导和镇党委的高度重视下，圆满完成第八届、第九届“村两委”换届选举工作。加强综治维稳，五年来全镇未发生重大刑事案件，未发生民转刑案件，社会政治大局稳定。积极推行“四零”工作法，五年来共化解矛盾纠纷1021起，调处率100%，调解成功率100%。全面落实安全生产、防汛和地质灾害、森林防火、食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全，完善全镇安监组织网络，对水竹坑铜矿、杞梓里缫丝厂、镇区规划基础设施建设项目等进行安全专项整治，五年来，全镇无重大责任事故发生。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的作用，机关事务、档案、民族宗教、教育、统计、双拥、老龄、妇女儿童等各项事业繁荣发展。五年来，我们转变政府职能，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”和省、市、县委、纪委相关规定，自觉抵制发生在群众身边的“四风”和腐败问题。高举团结的旗帜、干事的旗帜、清廉的旗帜，引导干部把心思放在工作上。坚持正确的用人导向。不断完善《杞梓里镇机关干部考核管理办法》、《杞梓里镇村组干部绩效管理考核办法》，坚持以制度管人，整合资源为干部搭建干事创业的平台。接受群众监督，不断加强干部监督、管理，切实从源头上扼制违法违纪现象的发生。不断强化政府行政督办、人大监督检查、工程质量监督等各项措施，严厉查处违法违纪行为，在我镇修建基础设施建设的环境下，确保了领导班子和机关干部干净干事。各位代表，同志们。2016年是本届政府的最后一年，经过全镇上下的共同努力，重点工作取得不错成绩：一是认真做好传统古村落的申报与保护，成功申报苏村、杞梓里、小源滩培为第四批中国传统村落；二是以精准扶贫为理念助力脱贫攻坚，2016年顺利完成脱贫任务；三是着力实施乡村畅通工程，投资203余万元加宽道路14.7公里，投资40余万元硬化公路1.12公里。四是大力发展全域旅游，完成杞梓里镇村庄布点规划编制和坡山村旅游规划编制；五是投资150余万元，完成坡山、小源、齐武三个村村部建设。各位代表，回望五年，奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大监督支持，得益于县对口联系单位的鼎力相助，更得益于全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与杞梓里镇建设的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中还存在着很多困难和不足，突出表现为：经济发展的步伐还不够快，产业支撑的力量还不够强，特色产业的品牌效应不明显，农产品附加值不高，农民增收不快；精准扶贫攻坚的任务还很艰巨，财政收支矛盾仍较突出；受交通瓶颈效应影响集镇规模、人气有待进一步提升，乡村生态环境有待进一步改善；政府工作作风有待进一步改进等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，积极采取切实有效的措施，在今后工作中予以解决。 二、未来五年工作任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、城镇化深入发展的提升期、全面深化改革的攻坚期。“未来五年，我们面临更多的机遇，更多的挑战。做好各项工作，我们要以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，坚定发展信心，在把握新趋势中捕捉新机遇，在顺应新要求中谋求新发展。五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习总书记系列讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定用新发展理念统筹全局。紧紧围绕县委、县政府主基调，在镇党委的旗帜下团结和带领全镇人民，积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创全面建成小康社会新局面。我们的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划目标任务，现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫出列，全面建成惠及全镇人民的小康社会。 （一）坚持创新发展，加快产业升级。创新是发展的主驱动、主引擎，我们要依据规划发展定位，搭建平台，引进项目，让资本和人力竞相迸发。积极发展现代农业，坚持名优特精发展线路，巩固和发展特色基地，推进适度规模发展，丰富“互联网+农业”、“旅游+农业”，巩固和发展本土知名品牌。积极发展现代服务业，推进传统古村落和坡山、水竹坑百佳摄影点生态文化旅游建设；狠抓坚持招商引资，推进“腾笼换鸟”，实现规模以上企业由目前的2家达到5家以上，税收超百万的企业由目前的3家达6家以上。 （二）坚持协调发展，推进村镇建设。加快打通交通主动脉，极大方便群众出行，带动和促进产业发展。加快美丽乡村和建成区建设，推进中心村环境整治，延伸改善自然村基础设施条件，持续提升群众生产生活水平，让杞梓里农村更加宜居宜业宜游。全面抓住发展机遇，抓好全镇区域规划建设工作，利用名人文化效应，打通交通瓶颈，形成交通旅游资源共享的文化旅游重镇。 （三）坚持绿色发展，保护生态环境。坚持植树造林，加大森林资源管护力度，构筑生态安全屏障。继续推进全域环境整治行动，突出“三线三边”治理，加大垃圾清理清运力度，确保生态环境持续稳定向好。 （四）坚持共享发展，提高人民福祉。积极争取项目，整合涉农资金，进一步完善水、电、路、房等基础设施，统筹推进教育、卫生、文化、社保等各项社会事业发展。对照“六个精准”，推进“五个一批”，落实“十大工程”，持续深入做好脱贫攻坚工作，对因病、因学、因灾致贫的贫困户纳入重点扶持范围，全面建立完善以社会救助、养老保险、医疗救助、教育资助等为重点的社会保障体系，充分发挥对低收入家庭、困难弱势群体、农村“三留守”人员的政策性保障作用，确保所有贫困人口在小康路上不掉队、不落伍。 三、攻坚克难，全力做好2017年工作2017年是本届政府的开局之年，也是实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作意义重大。按照镇党委工作安排，2017年我镇社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长8%；财政收入力争完成3468万元；完成固定资产投资6000万元以上；招商引资力争完成4000万元以上；农民人均收入增长8%以上，力争达到13300元；实现竹溪、坡山两个省级美丽乡村建设完成省级验收和镇区规划基础设施建设项目工程顺利实施。为实现目标任务，需要重点抓好以下几个方面工作： （一）转变方式，全力打造精致高效农业。实施特色农业促发展战略，以现有资源为保障，开发现代农业发展新出路。一是巩固特色农业产业基地。巩固茶叶、蚕桑、菊花、山核桃、油茶五个“万亩”高效农业基地建设，打造特色农产品生产和无公害农副产品交易市场，提高农产品附加值。依托英坑国家级山核桃培育基地和油菜花基地，在英坑、金竹革命老区，大力发展山核桃和竹产业，挖掘金竹琥珀蜜枣资源，打造林产业+旅游原生态体验线路。依托齐武香榧基地，打造齐武、苏村、民主千亩香榧基地，培育农民新的经济增长点。二是打造特色农业发展龙头。认真抓好省级农业产业化龙头企业（黄山茶叶集团），市级农业产业化龙头企业（杞梓里缫丝厂、黄山山野土特产有限公司）的发展壮大工作。认真实施国家现代农业（茶叶）生产发展项目建设，以继续实施好黄山茶业集团3000亩规模化、标准化高效生态茶园基地为契机，抓好唐里片6个村的茶产业发展，利用“昌溪石潭坡山”徽州骑迹旅游规划，打造茶产业+服务业的发展。积极探索“龙头企业+基地+农户”互利发展模式，强化龙头企业的带动示范作用，解决农户农产品销售难问题，拓展农民增收渠道，加快脱贫致富步伐。 （二）加快步伐，促进新型化产业健康快速发展。要牢牢把握经济工作主动权，切实加快项目建设和加大招商引资力度，切实发挥有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。一是全力推进项目建设。把项目建设摆在经济发展工作重中之重的位置来抓，围绕项目谋划、洽谈、落地、建设等环节扎实做好服务。做大做强现有工业，扶持壮大茶叶加工、茧丝加工等骨干产业。加大水竹坑皇源旅游度假区资产盘活步伐，尽早发挥旅游效益。加快阳泰水电站项目建设，力争尽早发挥其经济效益。加大城镇建设管理提升工程建设力度，加快集镇建设步伐。加快推进风力发电项目，争取早日发挥其经济效益和生态效益。面对“十三五”的开局，我们要集代表的智慧，全力做好推进昌源河南岸镇区规划基础设施项目建设。二是聚力抓好招商引资。全镇上下积极营造浓厚的招商引资氛围，统一思想，提高认识，进一步强化领导联系项目责任制。要突出招商引资的重点和主攻方向，利用我镇的茶叶、菊花、山核桃、油茶等资源优势，突出引进一批科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的农副产品深加工项目。创新招商方式，拓宽招商领域，充分发挥在外名人、创业成功人士内引外联作用，挖掘和利用各种历史文化资源、社会资源招商。2017年力争引进1-2个投资6000万以上项目落地县经济开发区，实现1-2家招商引税企业，力争完成全年招商引资、财税收入目标。三是大力支持主导产业。充分发挥本土资源优势，发展生态工业。立足于本镇茶叶、菊花、山核桃等丰富资源优势，规范农产品加工业，切实推动产业转型升级。大力培养新型加工业，发展配套产品，不断完善品牌创建激励机制，积极引导龙头企业提高品牌意识和推进农业标准化建设，力争再创本土知名品牌。 （三）积极培育，推进现代服务业快速发展。加快“调转促”行动计划，依托本土资源优势，大力发展服务业，促进三大产业协调发展。一是发挥资源优势，全力推进乡村旅游。充分利用杞梓里镇优越的旅游资源，盘活水竹坑皇源旅游度假区资产，加快坡山村市级百佳摄影点等项目建设步伐。坚持“保护与开发相结合”的原则，践行“多点支撑，全域延伸”的工作思路，在全域旅游发展大背景下，以镇区为中心，做好坡山片至水竹坑片、英坑至金竹革命老区等景点的开发与结合，盘活英坑、水竹坑、溪、苏村等古村落资源，做实乡村旅游品牌。利用现有风土人情、农家乐、民宿、古村落、古民居等资源，发展乡村民宿、徒步游和观光游。举办2017年黄山市坡山油菜花主题摄影大会，将油菜花与摄影大赛相结合，助推乡村旅游。发挥名人效应，修建柯庆施纪念馆，建王茂荫廉政文化基地，创建“我到竹溪看伟人”VR活动体验馆，将水竹坑古村落与坡山云海融为一体，实现梓里镇域内24小时旅游经济圈，助力全域旅游发展。二是传承历史文化，努力打造文化产业。抓好农村文化建设，深入开展群众喜闻乐见的文体活动，为群众业余文化生活搭建平台，丰富群众精神文化生活。挖掘苏村民歌、苏村舞狮、水竹坑跳绳狮等民间文化艺术的潜在价值，打造文化产业，努力提高镇域特色文化价值。 （四）增加投入，持续抓好美丽乡村建设。结合我镇发展实际，坚持全镇一盘棋，工作一个调，努力打造好“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的生态美好家园。一是与加快基础设施建设相结合。继续加大对农村道路、水利设施的投入力度，加快“村村通”道路和乡村畅通工程建设，积极争取上级项目资金，打造旅游线路，力争早日推进水竹坑至大鄣山线路的开工，在2017年完成规划评审等前期工作。积极争取上级支持，开通徽杭高速在河政和苏村界简易互通道口。积极筹划，为贯通旅游交通瓶颈，努力实现在苏村建立旅游集散中心的选址和立项。积极完成石潭至唐里公路的硬化提升工程。积极推进阳泰水电站、昌源河小流域综合治理工程。同时抓好水土保持工作，严厉打击乱采取沙土、在防洪沟内盖建筑物行为。逐步改变镇基础设施落后的局面。二是与实现“三美”目标相结合。继续围绕“三美”总体目标，实行统筹城乡发展的战略。抓好农村环境卫生整治工作，不断绿化、亮化、硬化、美化人居环境，改善环境面貌。进一步强化村庄环境整治，完善各村垃圾处理和保洁员工作职责，建立完善的奖惩机制，加强对保洁员的工作考评。抓好省级美丽乡村建设点（竹溪村、坡山村）的美丽乡村达标建设，确保完成2017年省级验收，力争西村村成为省级美丽乡村建设新亮点，力争在省道S324沿线、百佳摄影点、旅游风景区的美丽乡村建设工作有实质突破。努力做好推进杞梓里村建成区建设一批基础设施项目。 （五）多措并举，统筹社会事业健康发展。坚持以人为本、突出民生优先，在改善民生和创新管理中加强社会建设，协调发展社会事业和社会领域服务产业，不断提高保障和改善民生的质量和效益。一是全力以赴脱贫攻坚。2017年，要充分汲取经验，深入开展脱贫攻坚工作，加大走访密度，建立深厚感情，对照产业、就业、健康、金融、社保等“十大工程”，精准施策，落实到户，保证贫困人口脱贫出列，做到有保障、能巩固、可致富。二是高度关注民计民生。加强宣传引导和促进广大人民群众参与支持民生工程。加强项目资金管理，实行专款专用，建立资金使用台账，确保资金使用规范。对项目建设严格执行工程建设的公开招标制度和竣工验收制度，对16个村级“一事一议”财政奖补等工程类项目，开展不定期监督检查，强化考核奖惩，确保工程质量达标。认真落实各项惠民政策，推进民生事业全面发展。进一步改善农村道路和水利等生产生活条件，提高农业抵御自然灾害的能力。继续巩固提高新型农村合作医疗制度。集中力量帮扶一批困难群众，健全低保、五保供养、优抚优待机制。三是大力发展社会事业。全面落实科教兴镇战略，办人民满意教育，为智力扶贫奠定坚实的基础。加大公共卫生事业投入，加强卫生人才队伍建设，加强食品药品安全监管。改进和完善计划生育“村为主”工作机制。强化计生责任落实，夯实工作基础，细化责任，严格执行奖惩措施，努力提高群众满意度，提高人口素质，力争计生工作在全县地位逐年提高。重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。统筹抓好统计、民族宗教、档案等工作，加强国防教育、民兵预备役和殡葬改革继续推进等工作。四是切实加强社会治理。推进平安梓里建设，努力营造和谐稳定的社会环境。进一步落实维护稳定工作责任制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，努力强化矛盾纠纷的排查调处。加强镇司法所建设和镇调解中心规范化运作。进一步完善综治工作站，有效发挥信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，牢固树立“三个必须”理念，深化重点领域（森林防火、食品药品安全、非煤矿山、阳泰水电站等）专项整治，严防重大事故发生，全力维护社会和谐稳定。 四、转变作风，全面加强政府自身建设各位代表，加快杞梓里镇经济和社会发展，是历史赋予我们的神圣使命。面对发展的新常态、新形势，面对人民的新期盼、新梦想，我们必须进一步强化依法行政、科学理政、廉洁从政理念，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“三严三实”要求，贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚定不移地加强自身建设。一是坚持依法行政，规范干事。全面落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，推进行政权力运行公开化、规范化。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，集中力量干成事，加大惩戒解难题。三是坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，杜绝重点领域和关健岗位出现腐败现象，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表!前进的号角已经吹响，历史性的责任担当在我们肩上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的决策部署下，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，不辱使命，为杞梓里镇的工作在“十三五”期间更上一个新的台阶而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-24

• 【投资北海】2017年北海市政府工作报告

  一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们紧紧围绕市十四届人大七次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极应对困难与挑战，凝心聚力、团结奋进，保持了经济社会较快健康发展，实现了“十三五”发展良好开局。主要工作和成效体现在以下十二个方面： （一）综合实力获得新提升。坚持以发展经济为主线，积极落实稳增长各项政策，多项经济指标排全区前列，全市经济发展实现“四个突破”。地区生产总值突破千亿元，达到1007.3亿元、增长8.6%；规模以上工业总产值突破两千亿元，达到2180.7亿元、增长16.4%，规模以上工业增加值完成448.6亿元、增长10.3%；固定资产投资突破千亿元，达到1011.1亿元、增长9.9%；财政收入完成166.3亿元、增长16.3%，国税收入突破百亿元，成为全区第四个国税收入超过100亿元的城市；外贸进出口总额205亿元，社会消费品零售总额225亿元、增长11%，城镇居民人均可支配收入29412元、增长6.9%，农村居民人均可支配收入11622元、增长9.4%，城镇新增就业2.19万人，城镇登记失业率3.15%、低于年度控制数0.85个百分点。 （二）主导产业实现新发展。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业继续保持快速发展势头，合计完成工业产值1866.3亿元、增长18%，占全市规模以上工业总产值的85.6%。电子信息制造业完成产值1174.5亿元、增长18.4%；石油化工产业完成产值303.1亿元、增长17.5%，原油加工能力从500万吨提升至650万吨；临港新材料产业完成产值388.7亿元、增长16.9%。全年实施重点项目266个，新开工项目70个，一批项目竣工投产，新的经济增长点加快形成。 （三）园区经济集聚新动力。园区的产业承载能力不断增强，合计完成产值2052.2亿元、增长17.7%，占全市规模以上工业总产值的94%。北海工业园区完成产值750.1亿元、增长19.2%。铁山港（临海）工业区完成产值725.5亿元、增长16.8%。北海出口加工区完成产值373.1亿元、增长16.4%，加工贸易进出口54.6亿元。北海高新区完成产值100.8亿元、增长16.9%。合浦工业园完成产值102.7亿元、增长17.1%，北海海洋产业科技园获评“国家科技兴海产业示范基地”，铁山东港产业园规划建设加快推进。 （四）城市建设管理出现新变化。完成城市总体规划修编和一批专项规划编制工作。上海路跨铁路立交桥等一批路桥项目竣工通车，“七纵七横”的城市主干路网基本贯通。铁路排水明渠西段等一批内涝整治项目建成，主城区内涝问题基本解决。实施城市环境综合整治百日行动，市容市貌和道路交通秩序明显改善，得到市民和游客的好评。严肃查处和整治一批环境突出问题，扎实推进合浦采石场破坏生态环境问题整改工作。空气质量优良率达95.6%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，海水浴场水质优良率100%。 （五）旅游及服务业发展进入新阶段。北海入选首批国家全域旅游示范区创建城市。全年接待国内旅游者2473万人次、增长15.4%，接待入境旅游者13.6万人次、增长5%，国内旅游消费284亿元、增长29.4%，国际旅游消费5571万美元、增长9.5%。银滩旅游度假区管理体制调整完成，涠洲岛入选中国“十大美丽海岛”，金海湾红树林景区获评“全国生态文化示范基地”，合浦汉闾文化园获评国家4A级景区。多个大型商贸综合体项目顺利推进，新增限额以上商贸统计企业117家，在北部湾股交所新增挂牌企业63家，全市港口货物吞吐量完成2750万吨、增长11.4%。新建商品房销售面积222.6万平方米、增长13.7%，库存商品住宅消化周期15.4个月，房地产“去库存”取得明显成效。 （六）脱贫攻坚赢得新战果。全市有22个贫困村达标实现脱贫摘帽，有15569人通过“双认定”达到脱贫标准，完成自治区下达的年度脱贫6574人的任务。全市整合资金共8.89亿元用于脱贫攻坚，贫困村基础设施进一步完善，产业扶贫覆盖全部贫困户，1370户贫困户完成危房改造，2810户贫困户获得扶贫小额贷款，农村低保对脱贫攻坚的贡献率从12%提高到42.1%，“百企扶贫”行动扎实开展，脱贫攻坚结对帮扶实现全覆盖。 （七）农村农业呈现新气象。农林牧渔业增加值增长4.2%。成功创建自治区和市、县（区）、乡（镇）四级现代农业核心示范区16个。水产品总产量110.6万吨，罗非鱼、对虾等示范养殖面积达24万亩。水利固定资产投资完成13.8亿元，建成标准海河堤11.7公里，解决农村5.1万人的饮水安全问题，完成36个水库移民新村建设。“美丽北海·生态乡村”建设投入资金1.57亿元，完成1953个村屯绿化。 （八）改革创新取得新进展。扎实推进供给侧结构性改革，行政审批项目从287项减少到256项，全部取消非行政许可审批事项，降低企业成本约9亿元。在全区率先推进“六证合 一、一照一码”，企业证照办结时间从20个工作日缩减至5个工作日。提前完成自治区下达的国库支付电子化试点改革任务。全面推开“营改增”改革试点，为纳税人减负约6亿元。新增国家级高新技术企业10家，中电北海产业园众创空间、高新区21度聚变空间被认定为国家级众创空间。 （九）开放合作注入新活力。新引进项目194个，新签项目合同投资额1078亿元，实际到位资金388.2亿元（含续建项目），加工贸易进出口总额119亿元，全口径实际利用外资4.98亿美元、增长15.4%。北海机场已开通20条航线，通达25个城市，全年旅客吞吐量123万人次，创历史新高。进出北海动车车次最多时每天达27对，全年客运到发量突破700万人次。北海港口岸扩大开放通过自治区预验收，合湛铁路、松旺至铁山港东岸高速公路开工建设，铁山港北暮作业区5#-6#泊位竣工。 （十）民生改善增添新成效。一般公共预算用于民生领域的支出超过75%。16件为民办实事事项基本落实，改革发展的成果更多惠及全市人民。新建、改扩建中小学和幼儿园163所，铁山港区义务教育均衡发展通过自治区督导评估。新建村级公共服务中心29个，文化惠民演出180场，农村公益电影放映4116场。碧海丝路大剧院投入使用，工人文化宫改扩建、图书馆新馆、体育馆等项目开工建设。首批通过自治区消除疟疾考核评估，派出市级医疗队驻涠洲岛为群众提供医疗服务，我国首支国家级海（水）上紧急医学救援队伍落户北海；鼓励社会力量办医，新增妇产科病床120张。社会保障持续完善，城市低保标准从每人每年5040元提高到5760元，农村低保标准从每人每年2600元提高到3000元。居民医保政府补助从380元提高到420元，职工医保年度最高报销限额提高9.9%。全市各项社会保险参保人数达到164.8万人，基本实现全覆盖。调增企业退休人员基本养老金，增幅7.6%。保障性住房和棚户区住房改造新开工3958套（户）、基本建成4879套、分配入住2037套。 （十一）社会治理得到新加强。全面推进依法治市，深入开展法治宣传教育，经济社会建设法治化水平进一步提高。平安北海建设扎实推进，主要治安指数实现“七升七降”，社会治安持续好转。2016年，群众安全感单项排名提升到全区第 八、综合排名第六，群众对公安队伍的满意度全区排名第三，创近年来最好成绩。基层应急能力不断增强，突发事件得到有效处置。规范食品药品生产经营秩序，保障人民群众饮食用药的安全。严格落实安全生产责任，加强排查整治，安全生产形势平稳。国防动员、人民防空和后备力量建设、双拥共建工作扎实推进。 （十二）政府建设展现新作为。全面落实从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，坚持不懈抓好作风建设，政府的行政效能和服务水平进一步提升。深入推进党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，加强扶贫领域监督执纪问责。在全区率先实现政府权力清单和责任清单市、县（区）、乡（镇）三级全覆盖，全市45个部门的权力事项由5929项压缩到3436项，精简率达42%。自觉接受市人大、市政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均达100%。 二、2017年工作总体要求和主要目标2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，加快发展实体经济，深入实施“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，促进经济持续较快健康发展和社会和谐稳定，加快建设创新型开放城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上，财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，完成节能减排任务。面对新形势、新任务、新要求，要继续保持北海经济社会较快健康发展，完成全年目标任务，我们必须把握好“八个更加重视”：一是更加重视发展第一要务，抓住发展壮大产业不放松。二是更加重视继续解放思想，抓住创新驱动发展不放松。三是更加重视增强发展后劲，抓住扩大项目投资不放松。四是更加重视深化开放合作，抓住融入北部湾发展不放松。五是更加重视生态文明建设，抓住整治环境问题不放松。六是更加重视统筹城乡发展，抓住壮大县域经济不放松。七是更加重视增进民生福祉，抓住保障改善民生不放松。八是更加重视政府自身建设，抓住改进工作作风不放松。 三、2017年工作安排重点做好十五个方面的工作：第一，加快工业转型升级发展。全面实施工业转型升级大会战，坚定不移做大做强主导产业，奋力舞起临港产业尤其是电子信息产业升级发展的龙头。推动电子信息产业创新升级发展，电子信息制造业实现产值1350亿元。实施电子信息产业发展倍增计划，重点推进三诺、惠科等项目建设，加快推进中国东盟信息港北海基地、中电北部湾信息港、北部湾表面处理中心等平台项目建设。推动电子信息产业由中低端向中高端发展，促进电子信息制造业向智能化转型、向软件开发和研发转型，加快打造全国重要的电子信息产业基地。推动石油化工产业延伸发展，实现产值350亿元。重点推进中石化北海炼化质量升级项目，积极推进广西LNG项目二期、新鑫能源、中航化等一批项目建设，引进一批新的石化配套项目，延伸石化产业链、扩大产业集群。推动临港新材料产业增量发展，实现产值450亿元。重点发展不锈钢冷轧薄板及制品，支持企业拓展潜在的不锈钢消费市场，扩大规模。积极研究推进战略性储能新材料产业，推动中储能项目开展前期工作，争取规划建设储能新材料产业园。推动林纸和食品产业提升发展。重点推进北海林纸一体化一期工程和年产20万吨热磨机械木浆生产线尽快达产。着力发展水产品精深加工业，引导水产品企业升级改造。积极发展粮油加工业，扩大产业规模。加快月饼小镇等项目建设，促进合浦工业园的食品产业加快发展。推动新兴产业加快发展。积极培育发展新一代信息技术、先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、节能环保等产业，扶持和引进新兴骨干企业，打造新的拳头产品，进一步提升新兴产业在工业中的比重，推动新兴产业成为工业发展新动能。推动产城融合发展。坚持区城共建、产城融合，推动园区和新城区融合发展，把产业园区建设成为产业集聚、功能完善、环境宜居的产业新城。科学规划新城区和产业园区功能布局，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，完善园区基础设施体系。推动电力基础设施建设。建成500千伏北海变电站，加快改造提升北海电网基础设施，提高电网供电能力和供电可靠性，满足北海建设发展的电力需要。第二，加强城乡规划建设管理。实施城乡建设管理大会战，开展“城乡环境提升年”活动，实施“十大提升行动”，加快建设美丽宜居北海。实施城市规划提升行动。进一步完善城市规划体系，凸显滨海特色的城市建筑风格，完成商业网点（包括农贸和专业市场）、消防、学校、综合管廊、绿道、路名等专项规划，启动城市照明、户外广告、停车场等专项规划。实施交通秩序提升行动。科学施划停车泊位，整治与合理设置车辆停放点、停车场，规范车辆停放秩序。优化交通组织，统筹安排执法勤务，提高道路见警率，继续对“四车”违法和车辆、行人交通违法行为进行整治，实现城市道路交通秩序根本好转。实施市容环境提升行动。落实市容环卫“门前三包”责任制，完善环卫保洁工作机制，力争道路机械化清扫率从49%提高到80%。开工建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目，新建、改建一批公共厕所。规范户外广告审批和设置，开展北京路户外广告设置示范试点。实施市政园林提升行动。新建和改造20条、续建8条市政道路，改造提升30条小街小巷，开工建设冯家江和西村港大桥。提标改造红坎、合浦和铁山港污水处理厂，推进市区56个雨污合流排放口截流改造。推进城市地下综合管廊和涠洲岛、海洋产业科技园区等区域的海绵城市示范项目。在全区率先建成市区WiFi全覆盖和免费WiFi上网的城市。启动“黄金北岸”项目，推进“北海绿廊”建设。实施土地盘活利用提升行动。积极盘活市辖区低效利用和闲置的工业、仓储用地，鼓励将工业、仓储厂房用于产业转型升级，解决职工安置问题。加快盘活和开发利用集体就业用地，确保被征地农民长远生计有保障、集体经济组织有稳定收益。加快推进“城中村”改造，改善群众居住条件。实施市场建设提升行动。规划新建一批市场，加快建设蔬菜和水果批发市场、建材市场等专业市场，推进大型商业综合体尽快建成营运。改造提升一批市场，加强市场标准化、规范化建设，改造升级市场设施。整治规范一批市场，对市场周边的违法建筑、乱摆卖等乱象进行治理。实施小区管理提升行动。规范物业管理企业行为，鼓励推广小区业主自治管理模式。强化物业专项维修资金使用的监督管理，整治侵犯业主合法权益、破坏公共绿地、侵占公共区域等行为。开展“和谐小区”评选。实施村镇建设提升行动。推进南康镇“中国特色小镇”建设，实施公馆、福成、西场三镇的广西百镇建设示范工程，加强保护和修复传统村落、特色名村。深入开展“美丽北海·宜居乡村”活动。实施城市管理能力提升行动。统筹推进城市的规划、建设、管理，发挥各职能部门的作用，形成城市综合管理的合力。建成数字化城市管理平台，推进城市网格化管理和精细化管理。加强城市综合管理队伍建设，提高文明执法能力和水平。实施市民文明素质提升行动。深入开展文明城市创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，引导和规范市民文明行为。树立先进模范典型，鼓励志愿者公益行动，全面提升市民文明素质和城市文明程度。第三，推动旅游建设发展。全面实施全域旅游城市建设大会战，奋力舞起滨海旅游发展的龙头，加快打造区域性国际化滨海旅游名城。加快推进银滩和涠洲岛开发建设。以创5A为目标，以国际视野、崭新理念和生态化目标规划设计，大手笔、大动作推进银滩中区建设。加快推进搬迁工作，把银滩北背岭回建区打造成为富有渔家风情特色的“疍家小镇”。持续推进银滩区域环境综合整治，开展银滩中区生态修复，提档升级银滩景区基础设施。以民俗风情、生态旅游为方向加快涠洲岛开发建设，开展涠洲岛概念规划方案国际竞标和总体规划修编，推进涠洲岛高端度假酒店和旅游设施项目建设，依法控制和清理违章建筑，规范旅游市场秩序。加快推进旅游景区和设施建设。大力推进涠洲岛鳄鱼山、北海银滩、园博园、金海湾红树林创国家5A级旅游景区工作，加快建设合浦汉文化国家考古遗址公园，规划建设廉州湾滨海旅游带。开工建设一批高等级度假酒店和特色民宿酒店，启动建设三个主题乐园。加快侨港、高德、曲樟等特色旅游小镇建设。加快开发旅游产品和塑造品牌形象。加快开发海岛体验、滨海休闲、海洋运动等滨海休闲度假旅游产品，促进文化体育与旅游产业融合，大力培育发展乡村旅游。加强旅游形象宣传和市场营销，扩大北海旅游品牌影响。动员多方力量，举办主题旅游文化节庆和旅游体育赛事。加快推进旅游开放合作。积极策划打造面向东盟的旅游开放合作平台。加快建设北部湾国际邮轮母港，推进北海港石步岭港区货运功能向铁山港区转移，推动中越海上旅游航线复航。培育发展航空航线，加密重点客源城市和地区的旅游航班。大力整治旅游市场秩序。健全旅游投诉统一受理机制，着手建立“旅游发展委员会+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局”的全域旅游联合执法机制，依法严厉打击非法经营、价格欺诈和强迫消费等行为。第四，抓好脱贫攻坚和农村农业工作。贯彻中央一号文件精神，落实各项精准脱贫和强农惠农政策，促进农业增效、农民增收、农村增绿。突出抓好精准脱贫。实施农村脱贫攻坚大会战，把产业扶贫放在第一位，组织贫困户参加农民专业合作社，因地制宜发展特色产业。统筹安排并管好用好帮扶资金，加快推进贫困村基础设施建设，发展村集体经济，落实到村到户、精准有效的帮扶措施，努力实现村村有特色产品、有加工厂、有种养基地、有小市场、有电商、有农家乐、有升级版合作社、有小花园、有村庄规划。2017年确保47个贫困村、4941户21076人达到脱贫标准。大力发展农业生产。重点发展现代化、规范化、标准化的种植业和养殖业，加强科技创新引领，提升农产品质量和农产品安全水平，提高农业综合效益。扎实推进高标准基本农田建设，稳定粮食种植面积和粮食生产能力。培育新型农业经营主体和服务主体，推进现代特色农业示范区和“双高”糖料蔗基地建设，促进一产二产三产融合发展，切实提高农业产业化水平。植树造林3万亩。扎实推进水利建设。推进洪潮江水闸、总江水闸和旺盛江水库除险加固工作，加快海湾新城乾江围、合浦县百曲围海堤标准化建设，开展南流江城区河势控制工程等河流治理项目建设。实施19个水库移民新村建设项目，保障按时足额发放水库移民后扶直补资金。加快发展县域经济。加快合浦县城和铁山港中心城区建设，推进合浦县新型城镇化示范县建设。支持合浦工业园区扩园发展，促进合浦工业扩大规模。完善铁山东港产业园道路、码头等基础设施，加快推进已签约项目尽快落地、形成新产能。统筹推进县区基础设施建设，推动县区提升传统产业、发展特色产业，增强县域经济实力。第五，积极发展现代服务业。优化服务业结构，提升服务业的效益和质量，补齐产业发展短板。加快发展商贸服务业。出台商贸行业扶持发展政策，设立市级商贸流通业发展扶持专项资金，促进商贸业提升发展。制定批零住餐行业企业奖励办法，优化商贸企业入统工作方法，挖掘批发零售住宿餐饮行业发展潜力。加快实施电商北海工程。以北海高新区为依托，发展2家电子商务产业园，培育5家以上自治区级电商示范单位。促进互联网+批发、互联网+传统百货等商业模式加快发展。利用第三方电商平台，搭建线上特产馆、线下服务中心。推进合浦县创建电子商务进农村综合示范县工作。加快化解房地产库存。加强房地产市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。采取积极有效措施，继续推动房地产去库存，促进房地产市场平稳健康发展。积极推动房地产与休闲旅游、健康养生养老等产业融合发展。第六，做大做强海洋经济。拓展蓝色经济空间，奋力舞起海洋经济发展的龙头，为再造一个“海上北海”打牢基础。加快发展海洋产业。加快发展临海工业、海洋运输、船舶修造等产业，增强海洋产业综合实力。提升发展传统渔业，推进海洋渔船更新改造和南沙船队建设，鼓励发展远海和远洋渔业。发展优势特色水产养殖，推广生态健康养殖模式。加快恢复发展南珠产业，重振南珠品牌。积极发展海洋信息、港航服务、海洋科技服务等海洋服务业。加快建设北海海洋产业科技园区。设立海洋产业发展基金，重点支持海洋产业园区基础设施建设，支持海洋科技研发和成果转化、海洋经济创新平台建设。促进已签约的研究机构及企业加快进驻并实际运营，加快建设国家海洋局第四海洋研究所。抓紧完成“中民远洋北海项目”落地的前期工作，积极开展与台湾的渔业合作。第七，加强交通基础设施建设。更加重视交通基础设施建设和公共交通发展，提升城市发展的承载能力。加强公路设施建设。确保贵合高速公路北海段建成通车，加快建设松旺至铁山港东岸高速公路、广西滨海公路山口支线，开工建设G209合浦绕城公路、公馆至常乐公路，开展广西滨海公路大风江至高德段和关井至营盘段、铁山港滨海大道工程前期工作，筹划改造北铁一级公路、S210乌家至西场公路。加强铁路设施建设。加快建设合湛铁路，启动建设玉铁铁路铁山港客运站，积极推进铁山港至石头埠铁路支线、铁山港至啄罗铁路支线前期工作，筹划建设合浦至铁山港铁路、沙河至铁山港东岸铁路支线和北海火车北站综合交通枢纽。开工建设北海动车所，争取北海至南宁区间的动车按照设计的250公里时速达速运营，加密北海火车站每天开行的动车车次。加强港口设施建设。加快建设铁山港榄根作业区泊位、神华国华广投北海能源基地石头埠作业区泊位和铁山港航道三期工程。开工建设铁山港公共执法码头，开展铁山港北暮作业区港池、和润项目配套码头、石化专用液体化工码头等项目前期工作。第八，大力推进改革创新。把创新摆在发展全局的核心位置，加快改革创新步伐，增强发展的新动力。推进重点领域改革。以推进供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”任务。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。全面推行“六证合 一、一照一码”登记制度。调整完善市辖区财政体制，深化国税、地税征管体制改革。推动平台企业加快转型和重组，完善支持、引导非公有制经济加快发展的政策环境。启动城市公立医院综合改革，深化机关事业单位养老保险制度改革、城市管理综合执法体制改革。深化公安改革，加强能力建设，创新体制机制。推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村土地“三权分置”工作，完成国有林场改革任务。推进供销合作社综合改革。增强创新发展能力。加强创新平台建设，推动北海高新区打造创新型特色园区，加快建设自主创新示范区；推广创客空间、创业社区等新型孵化模式，扶持建设一批众创空间，搭建创业孵化服务平台。设立企业创新引导基金，落实鼓励创新发展的税收优惠政策，支持一批创新型企业加快发展，着力打造技术优势产业。推动科技创新。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加大对科技创新的投入，建立科技成果转化引导激励机制，促进科技成果转化，推动科技和经济紧密结合。完善资助和奖励政策，提高专利成果的质量和数量。推动科技型企业运用资本市场，开展专利质押融资，促进金融与科技融合。第九，不断扩大开放合作。发挥北海在北部湾经济区扩大开放中的龙头作用，加快开放发展步伐。提升开放合作平台。加强产业园区基础设施建设，创新体制机制，促进园区形成新的集聚效应和增长动力。推动北海出口加工区尽快升格为综合保税区，争取纳入国家第二批企业增值税一般纳税人资格试点，加快创建国家级高新技术产品入境再制造/全球维修示范区。推动北海工业园区升级为国家级经济技术开发区、铁山港（临海）工业区升级为自治区级园区，推进北海高新区扩区扩容。加快建设铁山东港产业园，促进湛江-北海粤桂北部湾经济合作区上升到两省区的层面推进，打造开放合作新平台。实施加工贸易倍增计划。用足用好CEPA先行先试政策，率先在全区开展与港澳合作先行先试；加快规划建设澳门-北海葡语系国家产业园，创建国家进口贸易促进创新示范区。加大政策支持力度，推动加工贸易骨干企业实现倍增。促进石化产品进一步扩大贸易规模和后续精深加工。建设中西部进出口水（海）产品加工交易和展示中心。增强口岸开放能力。加强与国家部委的沟通对接，尽快实现铁山港扩大开放的正式验收。在全区率先实施国际贸易“单一窗口”模式，切实提高通关便利化水平。建立国际贸易综合服务平台，加快构建综合口岸体系。拓宽多维发展空间。落实《北部湾城市群发展规划》，积极参与北部湾城市群建设，共建共保洁净海湾，共同打造面向东盟的开放高地。加强与东盟国家的交流合作，扩大与港澳台的沟通对接，深化与泛珠三角的区域合作，拓展发展空间、增强发展活力。第十，掀起招商引资热潮。做好新常态下招商引资工作，实现招商引资重大突破，力争新签项目合同投资额550亿元以上、招商引资实际到位资金415亿元以上。开展精准有效招商。围绕发展壮大主导产业、优势产业和实施“四大会战”，着力抓好产业园区项目布局和招商引资工作，谋划储备一批好项目、大项目。积极面向珠三角和港澳台，面向央企、民企开展招商。既要努力争取上级对招商引资和项目建设的支持，也要着力推进获支持的项目落地建设。注重引进外资，支持外资企业发展壮大。创新招商引资方式。推行专业招商、委托招商、产业链招商、企业招商等模式，开展多种形式的招商引资。组建专业招商团队，开展精准招商、重点招商。加强与各地商会的沟通联系，拓展招商渠道。在市权范围内制定招商引资优惠政策，发挥县区、产业园区和职能部门的招商引资作用和积极性。坚持储备项目抓前期、在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓达产。优化招商引资服务。坚持招商与留商并重，建设法治化的市场营商环境。简化审批程序，优化投资环境，积极回应企业经营者的意见建议，及时帮助企业解决遇到的困难，大力支持企业扩大发展。继续以“四定”办法推进项目建设。第十一，努力营造自然生态。始终坚持绿色发展，营造山清水秀的自然生态。加强环境突出问题整治。深刻汲取合浦部分沿海乡镇采石场破坏生态环境问题的教训，针对中央环保督察组反馈的督察意见，以及群众反映强烈的问题，全面加强治理。持续落实“水十条”“大气十条”“土十条”，建立健全生态环境保护长效机制，保持良好的环境质量。加强水资源保护。加强牛尾岭水库、洪潮江水库污染整治和水质修复，开展市区备用（第二）水源输水工程前期工作，强化地下水资源保护，推进冯家江和南流江流域生态治理，保障群众饮水安全。加强蓝色海湾整治。综合整治地角内港、外沙内港、电建和南氵万渔港环境，集中整治非法围填海、非法采砂等破坏环境问题，严厉打击电捕鱼、高压水枪捕捞沙虫等非法捕捞行为。加强山口红树林保护区、合浦儒艮自然保护区、涠洲岛珊瑚礁生态系统的保护和修复。加强对廉州湾和入海江河、港口和近海海域的监测和综合整治。第十二，繁荣发展社会事业。繁荣发展先进文化，不断提升市民素质和社会文明程度，营造团结和谐的社会生态。加快发展先进文化。加快建设图书馆新馆、工人文化宫改扩建等项目，推进村级公共服务中心建设。开展“文艺惠民周周演”“文艺精品月月演”，推进文艺创作，打造北海特色艺术精品。完善文化产业发展专项资金管理办法，培育骨干文化企业，加强文化院团建设，积极推动《碧海丝路》商演。加强文物的保护利用，提高非物质文化遗产保护传承水平，扎实推进海上丝绸之路申遗工作。加强文化市场监管。加快发展教育事业。推动义务教育均衡发展，加大力度发展农村教育，力争合浦县、海城区、银海区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。加快普及高中阶段教育，支持桂电北海校区、北海艺术设计学院扩建，妥善处理北航北海学院办学问题，完善现代职业教育基础能力建设。发展多元普惠性幼儿园，统筹做好特殊教育和农村留守儿童、进城务工人员随迁子女教育工作。鼓励社会力量兴办教育。加快建设健康北海。继续做好国家级精神卫生综合管理试点工作，全面启动国家级结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作。完成市儿童医院、市妇幼保健院保健中心项目主体工程，启动市中医医院新院区项目前期工作。加强社区医疗机构建设，推进基本公共卫生计生服务均等化。落实全面两孩政策,促进人口均衡发展。加快发展体育事业。广泛开展群众体育活动，做到月月有赛事。承办环广西自行车公路赛始发站比赛、2017（北海）国际青少年足球邀请赛和国际城市围棋联赛总决赛。建设20个村级篮球场，力争市体育馆完成主体工程。推动体育冬训基地建设，做大做强足球培训产业。第十三，着力提升社会保障水平。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、被征地农民和农村转移劳动力就业创业工作。实施全民参保登记计划，健全城镇职工、城乡居民养老保险和医疗保险制度，实现养老保险、医疗保险全覆盖。建设跨省异地就医即时结算平台，开展复合式医保付费方式改革。完善城乡居民最低生活保障机制和社会救助制度，及时调整和执行低保标准。加强保障性住房建设，加快城中村和农村危旧房改造，棚户区住房改造开工4971套（户），基本建成公共租赁住房3188套、棚户区住房改造600套。保障妇女儿童合法权益，发展残疾人和老龄事业。第十四，为民办好十件实事。切实办好十件群众所急、百姓所需的实事，项目总投资26.2亿元,年内完成投资7亿元。一是建成市人民医院银滩分院门诊楼并投入使用，完成市第二人民医院搬迁工程主体建设，开工建设涠洲岛旅游区医院。二是完成北京八中北海分校新校区主体工程。三是建成市花公园和体育休闲公园并开园迎客。四是实施中山公园和长青公园升级改造。五是开工建设海丝路广场。六是开工建设市博物馆和市档案馆。七是开工建设青少年宫和妇幼活动中心。八是完成北海大道（南珠大道至迎宾大道、迎宾大道至合浦工业大道段）升级改造。九是开工建设西南大道东延线。十是大力推进宜居乡村惠民工程。第十五，全面推进依法治市。落实各项法治建设工作任务，加快建设法治北海。扎实开展“七五”法治宣传教育。完善法律援助制度，为群众提供更加便捷、优质的法律服务。加强和创新社会治理，加快推进平安北海（三期）建设，实施北海公安“六大工程”，持续不断打击传销，维护社会和谐稳定。切实做好信访维稳工作，加强仲裁调解，积极化解各种矛盾纠纷。落实安全生产工作各项举措，有效遏制重特大安全生产事故发生。全面创建广西食品安全城市，加强食品药品安全监管。进一步加强应急能力建设，抓好防灾减灾救灾工作。大力支持国防和军队建设，做好优抚安置和双拥工作。 四、进一步加强政府自身建设认真落实“两个责任”。落实好从严治党各项任务，把全面从严治党要求体现在政府工作全过程。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署。严格依法履行职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。配合市人大开展立法工作，加快推进《北海市涠洲岛生态环境保护条例》以及城市综合管理等领域的立法。贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，接受人大及其常委会的监督，支持人民政协履行职能。努力提高行政效能。加大简政放权力度，提高行政效能和服务水平。落实行政审批“三项制度”，提高审批效率。完善政府公共服务平台，推进“互联网+政务服务”。整合乡镇政务服务资源，打通服务群众的“最后一公里”。不断改进机关作风。加强机关作风建设，提高工作效率。弘扬敢于负责、勇于担当精神。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。加强督促检查，加大行政问责力度。始终坚持廉洁从政。认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强化行政监察、审计的监督作用。持之以恒落实中央八项规定和自治区纪委“十个严禁”，坚决反对“四风”，加强扶贫领域监督执纪问责，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  2025-07-24

• 【投资梧州】2018年梧州市政府工作报告

  一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对错综复杂的国内外经济形势和我市经济发展遇到的困难挑战，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要指示，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以突出经济运行过程管理及“三年一工程”活动为抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有力促进了经济社会发展总体稳定、稳中提质、稳中趋好。 （一）全力以赴稳增长，经济基本面持续向好。坚决贯彻落实中央和自治区各项稳增长政策措施，坚持精准施策、多点发力，强化三次产业协同拉动，加快推动产业转型升级。主要经济指标稳中有进。初步预计，全市完成地区生产总值1335亿元，增长7.5%左右；规模以上工业增加值721亿元，增长7%左右；固定资产投资1332亿元，增长14%；社会消费品零售总额440亿元，增长11%。投资结构不断优化。安排重大项目250个，年度计划投资207亿元，实际完成投资236亿元。全年工业投资、制造业投资分别完成587亿元、510亿元。大力推动政府和社会资本合作，全年开工PPP及相关项目20个，民间投资占固定资产投资的68%、贡献率提高到65%。工业企业效益整体回升。预计全市规模以上工业企业主营业务收入、利润总额保持两位数增长，产品产销率达97%；停产和负增长的规上工业企业比例从上年的29.8%下降到15.4%，为四年来同期最低。现代特色农业加快发展。全市种植富硒水稻3.5万亩，新增茶园面积8000亩，果树种植总面积超过78万亩，蜂群总数居全区第一，全市获得自治区畜禽现代生态养殖认证的规模养殖场98个。大力推进现代特色农业示范区建设，全市获认定的自治区级示范区7个，各级示范区经营总收入超过25亿元。服务业发展成效显著。加大对重点服务业企业扶持力度，新入库三产限上企业197家。大力实施品牌提升战略，新增18个广西名牌产品、3家“广西老字号”企业，2家企业被确定为广西商标品牌战略实施示范企业。消费市场保持较快增长，一批城市综合体成为拉动消费主力军。多举措推动电商发展，电子商务交易额193亿元，增长75.7%。加快发展旅游业，成功举办第二届广西岭南风情旅游文化周活动，新增5个国家4A级旅游景区和一批自治区级旅游示范区、星级乡村旅游点，蒙山县将获评为广西特色旅游名县。预计全年第三产业增加值增长10%，对经济增长的贡献率由上年的29.3%提升到36.5%。 （二）大力推动创新发展，经济发展质量持续提升。以创新引领转型升级，加快经济发展动力变革。创新驱动发展战略深入实施。高新技术产业完成投资82亿元，增长25.6%。大力推进梧州高新区创建国家级高新区，六堡茶种质创新与综合利用、天然药物创新制剂工程研究中心被确定为自治区级工程研究中心，梧州制药“广西三七综合利用技术重点实验室”成为我市首个获认定的广西重点实验室。扎实推进“双创”工作，建成国家级众创空间1家、国家级星创天地2家、自治区级星创天地2家、自治区级孵化器2家。传统产业加快转型升级。积极帮助金海、永达、鑫峰等不锈钢企业改造升级，促进整改停产企业全面恢复生产。狠抓钛白、陶瓷、纺织服装等传统产业技术改造，一批企业重新焕发生机，全年完成技改投资407亿元。新兴产业加快成长。加快推进稀土新材料产业园、静脉产业园等重大项目，新华大容量高品质电池、鼎立高性能钕铁硼永磁材料等项目实现投产。银行业支持实体经济力度加大，预计全市年末各项贷款余额787亿元，比年初增加65亿元。 （三）不断深化改革扩大开放，发展活力持续释放。统筹抓好各项改革试点工作，努力拓展开放领域、提高合作水平。供给侧结构性改革扎实推进。认真落实“三去一降一补”政策措施，采取扩大电力直接交易范围、扩大“惠企贷”受益面等举措降低企业综合成本，帮助企业减负超过7亿元，全市商品房消化周期降至11个月左右。积极防范金融风险，实现银行业不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。完成33亿元政府性债务置换，政府性债务风险处于可控水平。重点领域和关键环节改革不断深化。深入推进“放管服”改革，取消调整行政许可事项312项，完成市行政审批局组建并挂牌运行，将26个部门224项行政审批事项划转至行政审批局集中办理，实现了“一枚印章管审批”，网上办事大厅上线运行。扎实推进商事制度改革，全市新增市场主体1.9万户，注册资本257亿元。国企国资、不动产登记、农村土地确权登记颁证、国有林场、供销社等改革稳步推进，长洲区农村集体资产股份权能改革成为全区典型。开放合作领域进一步延伸。主动对接和参与珠江西江经济带、粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带建设，成功举办西江经济带城市共同体及市长联席会第二次会议暨西江经济发展论坛，同广州等城市举办了市长联席会议，与广佛肇云茂等城市的务实合作深入推进。第十四届梧州宝石节取得圆满成功。粤桂合作特别试验区建设全面提速。加快推动试验区“1+3配套文件”落地，人事管理体制、行政审批、工业用地市场化配置、增量配电业务等改革稳步推进。深化投融资机制创新，发起3支产业基金规模60亿元，融资到位资金18亿元。云榄风力发电机、锂霸动力电池等6个项目投产试运营，国光产业基地、中兴广西云数据中心等14个项目实现开工建设。试验区成为广西首批CEPA先行先试示范基地。预计试验区工业总产值和固定资产投资分别增长14%、30%，“三年打基础”目标基本实现。外向型经济加快发展。精心组织重大招商活动，成功引进一批战略投资者，正威宝玉石文化创意产业园、毅马年产8万吨五金制品、欧神诺陶瓷等一批项目落户梧州，全市招商引资区外到位资金670亿元，增长8.6%。多措并举力推外贸恢复性增长，扭转了外贸进出口连续33个月下降的颓势，预计全年外贸进出口总额增长34%。 （四）加大统筹城乡发展力度，新型城镇化持续推进。大力推进以人为核心的新型城镇化，加快完善城乡基础设施，城乡品质不断提升。城市建设三年提升工程成效明显。组织实施基础设施、新区建设、公共服务提升等工程，全年完成投资77亿元，三年累计完成投资252亿元。加快中心城区基础设施建设，完成了一批城市主干道改造提升工程，西江三桥建成通车，龙圩综合客运枢纽大楼主体工程完工。加快苍海新区和红岭新区开发建设，新区路网、景观等基础设施项目加快推进，苍海小学、恒大绿洲、彰泰玫瑰园等项目顺利推进。大力实施棚户区改造工程，开工建设9446户（套），完成投资12亿元。立体交通格局进一步完善。梧州至柳州高速公路、市环城高速公路省际通道建成通车，贺州至巴马高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路开工建设，西江机场场道工程及航站楼、航管楼主体工程进展顺利，207国道东绕城过境公路、龙圩经大坡至新地公路、苍梧梨埠至昭平马江公路、梧州至藤县藤州镇公路、蒙山至金田公路等项目积极推进。铁路运输能力不断释放，新增19对途经梧州南站动车，铁路客运量增长17.3%、货运量增长59%。新竣工一批码头、泊位工程，西江运能不断提升，梧州港吞吐能力达到5600万吨，预计全年实际完成港口货物吞吐量3620万吨，集装箱吞吐量64万标准箱，分别增长7%和22.3%。供电保障能力有新提升。合理布局供电设施，新建扶典220千伏、塘源110千伏等送变电工程，推动试验区、龙圩区等重点区域的电网升级。推动新能源项目落地，静脉产业园生活垃圾焚烧发电、金色能源公司100兆瓦光伏发电、苍梧岭脚风力发电等项目稳步推进。县域城镇化建设取得新成效。苍梧新县城建设取得重大进展，县委、县政府进驻新县城办公。岑溪市、藤县和蒙山县产城融合发展迈出新步伐，自治区百镇示范建设工程扎实推进，苍梧县六堡特色小镇入选国家第二批特色小镇名单。 （五）始终坚持绿色发展，生态环境持续向美。牢固树立绿色发展理念，大力发展生态经济，加大生态环境保护治理力度。循环经济产业不断壮大。继续做长延伸循环经济产业链条，国家“城市矿产”示范基地通过国家终期验收，循环经济产业园区获“全国循环经济优秀园区”称号，预计园区完成工业总产值425亿元。环境保护力度加大。完成植树造林22万亩，全市森林覆盖率达75.9%，顺利通过“国家森林城市”复查。落实河长制和水污染防治行动计划，全市25个地表水监测断面的水质达标率保持100%，集中式饮用水水源地水质达标率94.7%，空气质量优良率90.4%，西江流域“一干七支”生态建设试点稳步推进。积极开展宝石产业综合整治，努力解决群众反映强烈的宝石加工污染问题。“美丽梧州”乡村建设活动成效显著。大力推进“宜居”乡村建设，全市累计有314个行政村完成“六有”标准规范化建设、411个行政村建成村级公共服务中心。实施农村生活垃圾治理两年攻坚行动，建成垃圾处理设施88个。开展农村环境综合整治工程，建成农村生活污水处理设施99座（套）。抓好自治区级生态县、镇、村创建工作，蒙山县荣获自治区级生态县称号，全市18个乡镇和12个村分别获得自治区级生态乡镇、生态村称号。 （六）大力保障和改善民生，民生福祉持续增进。始终坚持以人民为中心，倾力办好各项民生实事。民生保障水平进一步提升。财政支出83%以上用于民生，11项为民办实事工程完成投资46亿元。预计全市城乡居民收入增长8%。城乡新增就业8.6万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。调整提高城乡低保、特困人员供养、退休人员养老金标准共惠及38万人，基本养老、基本医疗保险参保人数分别达162万人和324万人。全面完成脱贫目标任务。筹措扶贫专项资金9亿元，发放扶贫贷款13亿元、贴息5900多万元，投入4亿元开展扶贫基础设施建设，投入4900多万元扶持产业发展。抓好9个易地扶贫搬迁项目，累计完成投资4亿元。全市54个贫困村和蒙山县达到脱贫摘帽标准，预计实现6.5万人脱贫。“第一公里·桥”惠民工程初战告捷。聚焦影响农村群众出行“第一公里”的安全和通畅问题，全年改建新建桥梁（涵）320座，完成投资7200万元，惠及群众近100万人，“第一公里·桥”成为“连心桥”“暖心桥”，赢得老百姓广泛赞誉。社会事业全面进步。坚持优先发展教育事业，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为85.4%、97.7%、89.5%；高考一本上线1871人，创历史新高，本科、专科上线率均排全区前列；校园及周边治安综合治理工作成效显著，我市成为全区首个国家级校园安全教育试验区。稳步推进公立医院综合改革，全面实施分级诊疗制度，5家三级医院组建了医联体，县级医院组建了4个医共体，实现药品零差率销售全覆盖。完善公共文化服务体系，新建文化基础设施72个、村级公共服务中心50个；成功举办第三届广西（梧州）粤剧节，推出反映“岭南记忆”的精品粤剧《风雨骑楼》，电影《天各一方》荣获广西精神文化建设“五个一工程”奖、第八届广西文艺创作铜鼓奖。梧州市及蒙山县分别荣获第七轮自治区文明城市称号，市审计局荣获全国文明单位称号。加快推动体育事业发展，成功举办或承办全国青少年足球锦标赛、“一带一路”国际（梧州）青少年足球邀请赛。优化养老服务供给，“云家庭”服务中心覆盖3个城区和藤县，“互联网+社区居家养老”模式入选全国养老优秀案例。社会大局和谐稳定。“七五”普法深入开展，法律服务“五张网络”模式获自治区肯定并在全区推广。平安梧州建设持续深化，组织开展“神剑”系列专项行动“五大战役”，严厉打击危害社会治安的违法犯罪活动，社会治安防控体系建设水平不断提升，信访维稳、应急管理、安全生产、食品药品监管等工作不断加强，群众安全感排名位居全区前列，万秀区荣获全国平安建设先进县（市、区）称号，蒙山县、长洲区荣获平安广西建设先进县（市、区）称号。侯卫东官场笔记 （七）着力强化责任担当，政府自身建设持续加强。学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，大力整治为官不为和“庸懒散”现象，打造强执行敢担当善作为的公务员队伍，营造风清气正的干事创业氛围。加快法治政府建设，把重大行政决策合法性审查延伸到政府各部门，实行政府规范性文件管理“三统一”制度，实现政府部门权责清单“两单融合”。建立健全政府立法机制，组织起草《梧州市停车场建设和管理条例（草案）》，制定首部政府规章《梧州市拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，积极采纳人大代表、政协委员的意见建议，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。深入贯彻落实中央八项规定精神，大力压减财政一般性支出，加强政府投资项目评审管理。落实政府党组全面从严治党主体责任，加强行政监察和审计监督，抓好重要部门、重点岗位、重点领域的廉政风险防控，反腐败斗争保持高压态势，政府系统党风廉政建设取得新成效。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、消防、防震减灾等工作扎实有效开展，编制、民族宗教、外事侨务、港澳台、统计、农机、物价等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、慈善、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻梧各单位为全市经济社会发展做出重要贡献。各位代表，回顾过去一年的工作，我们取得的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持梧州改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒地认识到，当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济企稳向好的基础尚不牢固，稳增长的任务十分艰巨；产业结构不合理，制造业规模小、质量不高，企业创新能力不强；资金、土地等要素趋紧，资源环境约束加大，重大项目落地难问题不同程度存在；财政收入面临结构不优、税源不足、收支不平衡等困难，去年财政收入出现负增长；城乡基础设施、教育、医疗卫生、养老等领域仍存在不少短板；发展环境有待进一步优化，发展的紧迫感和干部作风建设有待进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力加以解决。 二、2018年主要目标任务和重点工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年，做好2018年工作意义重大。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了新时代的基本方略、奋斗目标、战略安排和工作布局，描绘了决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为我们做好2018年和今后一个时期的工作提供了根本遵循、指明了前进方向。我们必须准确把握党和国家发展新的历史方位、新的历史变化和新的任务要求，立足基本市情，深入谋划好新时代梧州的发展目标、发展思路、发展举措，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，担当新使命，展现新作为，扎实推动各项事业全面进步。根据市委的决策部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照自治区第十一次党代会、市第十三次党代会及全市经济工作会议的安排部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以做强制造业、做大服务业为重点，着力构建现代化经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，全面推进三大攻坚战，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为如期完成“三个实现”总体目标奠定更加坚实的基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，节能降碳减排等约束性指标完成自治区下达目标任务。为完成上述目标任务，重点抓好以下几项工作： （一）大力发展实体经济，加快构建现代化经济体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，加快推进经济结构战略性调整，努力推动高质量发展。深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，着力在降成本中增强实体经济活力，在补短板中扩大有效投资。开展“降成本政策落实年”活动，落实自治区出台的降成本“41条”和新“28条”，建立降成本联合推进机制、成本负担监测机制和信息反馈机制，进一步降低企业综合成本。完善政府性融资担保体系，采取支持企业上市、发展债券融资、深化股权投资等措施，拓展企业直接融资渠道，破解企业融资难、融资贵的问题。畅通民间资金进入实体经济的渠道，放开基础设施、公共服务、生态环境等领域投资，力促民间投资增速及占比“双提升”。继续对重点企业实行“一企一队、一企一策”上门服务，帮助企业按市场化方式努力破解高质量发展瓶颈。着力做强制造业。大力推进工业转型升级，加快食品医药、林产林化、钛白、陶瓷等传统优势产业“二次创业”，推动再生资源、再生不锈钢向精深加工方向和产业链高端延伸，支持金海不锈钢、金茂钛白等企业加大技术改造和产品升级力度，力争全年完成技改投资270亿元。着力提升制造业整体竞争力，把存量做优、增量做大，支持中恒集团、神冠集团等企业发展壮大，重点推进中国东盟环保技术和产业交流示范基地、再制造示范基地等基地型项目建设，推动沃特玛新能源汽车、中国电信创科中心等新兴产业项目开工建设，力争新增规上企业30家以上。持续推进产业园区提质扩容，加大对梧州高新区、循环经济产业园区、陶瓷产业园区、稀土新材料产业园区等重点产业园区基础设施和配套设施投入，开工建设和平重型起重机械生产、年产30万吨铝锭铝棒生态铝产业园、业进陶瓷等一批项目，力促毅马年产8万吨五金制品、锂离子电池自动化设备生产、欧神诺陶瓷等一批项目投产，力争园区工业总产值超过2400亿元。加快做大服务业。实施“服务业百项重点工程”，推进粤桂试验区综合性服务业集聚区、市商贸物流园、苍海中央商务区等项目建设。充分挖掘消费潜力，改造提升老城区传统商圈，做优做强新城区新兴商圈，发展数字家庭、远程定制、体验分享等消费新模式。大力发展电子商务，推动毅德城广西电子商务示范基地、西江经济带（梧州）跨境电商产业园等聚集区开园运营，力争电子商务交易额达260亿元以上。以创建全域旅游示范区引领旅游业转型升级，加快“三总府”文化旅游博览园、袁崇焕故里、思良江乡村旅游示范点等景区景点建设，推动骑楼城、石表山创建国家5A级景区，争创国家4A级旅游景区2个、广西生态旅游示范区1家、星级乡村旅游区2家以上。大力发展健康养老产业，扎实推进岭南健康养生城前期工作，开工建设国家开放大学岭南老年学院。规划建设西江南岸百里经济带。按照“统一规划、区域协同、绿色生态、要素融合、共建共享”的原则，以粤桂合作特别试验区的江南片区和社学片区、苍海新区、岭南健康养生城、循环经济产业园区、临港经济区、藤县陶瓷园区等为主体，规划建设东起粤桂省界、西至藤县县城东的西江南岸百里经济带，强化基础设施互联互通，强化政策资源和公共服务设施共享，强化特色化差异化发展，大力培育发展新经济新动能，努力打造成为西江黄金水道上向东开放龙头城市的战略支撑带和引领全市经济发展“三大变革”的重要引擎，在广西与粤港澳经济合作中发挥重要作用。 （二）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，做优现代特色农业，不断提升农业农村发展水平。着力构建现代农业产业体系。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向。坚守耕地保护红线，确保粮食生产稳定。围绕构建“水陆空”三位一体立体农业格局，大力发展“富硒+”农业，做大做强名优果蔬、生猪、三黄鸡、草食动物、网箱鱼、蜜蜂等种养业，重点推进温氏农牧养殖、岑溪汉世伟现代生猪养殖、超级富硒水稻试验田等项目建设，打造现代农业产业集群。推进六堡茶产业升级发展，发起六堡茶产业基金，推动六堡茶产业园建设，新增标准化茶园1万亩以上。培育新型农业经营主体，力争建成市级农业产业化重点龙头企业3家以上、农民合作社示范社20家以上、土地股份合作社50家以上，新增家庭农场50家以上。推动现代农业示范区建设增点扩面提质升级，创建核心示范区5个以上、示范区8个以上、示范园13个以上。积极打造田园综合体，争取每个县（市、区）至少创建1个核心示范区、2个示范区，每个乡镇至少创建1个示范园。推广“微生物+”畜禽现代生态养殖模式，生态养殖场认证率达80%以上。推动农村一二三产融合发展。大力发展特色农业、精品农业，加强品牌营销，打造一批在区内外叫得响、销售好的农业品牌。鼓励农业企业建设仓储、预冷库和物流基地，发展冷链物流、电子商务、连锁经营等业态，推动农业与服务业融合发展。以六堡特色小镇为载体，加快茶旅融合发展，积极培育古茶村、茶民宿等新业态，打造一二三产融合发展示范项目。以主办“2018北京两展一节”为契机，不断扩大六堡茶影响力。加快发展农村电子商务，打造“一县一品”农村电商品牌，新增农村电商服务点100个以上，力争农村电子商务交易额增长40%。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，深入推进“七个一批”“十大行动”，确保完成自治区下达的脱贫摘帽任务。推进脱贫重点领域攻坚，统筹道路、饮水、农村电网等基础设施建设。大力发展特色种植、生态养殖、乡村旅游等产业，促进贫困村农民增收。实施11个易地扶贫搬迁项目，完成投资2.5亿元，搬迁4000人。盘活村级资源，增强“造血”功能，培育壮大村级集体经济。加快创建自治区示范性农民工创业园，加强农村贫困劳动力职业技能培训，促进农民创业。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫并举，加快形成大扶贫格局。 （三）全力推进改革创新，不断增强发展动力活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，把发展基点放在改革创新上，在改革创新中赢得后发优势。大力推动创新驱动发展。支持梧州高新区创建国家级高新区，大力推进高新区升级“836”计划。提升传统优势产业创新能力，重点在食品医药、陶瓷建材、再生资源等领域开展技术研发，推动产业链向中高端迈进。加快科技创新平台建设，创建4个以上自治区级工程技术研究中心、重点实验室。加强公共检测平台建设，建成西江食品医药检验中心，筹建国家黑茶（六堡茶）产品质量监督检验中心。健全科技企业孵化器和众创空间梯队培育机制，建设2家以上“双创”基地。深入实施发明专利双倍增计划，促进发明专利不断推陈出新。加快培育高新技术企业，力争高新技术企业达到50家以上。进一步深化“放管服”改革。加大简政放权力度，继续削减行政审批事项，规范行政审批中介服务，简化投资项目报建审批，进一步清理规范涉企收费。深入推进商事制度改革，全面推行“多证合一”“证照分离”、市场主体电子营业执照和登记全程电子化。推进政府监管体制改革，推行“双随机一公开”抽查机制，不断提高事中事后监管实效。充分发挥市行政审批局作用，优化行政许可集中审批系统功能，推动“一枚公章管审批”机制高效运转。完善市县乡村四级政务服务体系，推进市政务服务中心标准化建设，深化“互联网+政务服务”，打造24小时“不打烊”网上政府。统筹推进其他重点改革事项。推进国企国资改革，加快市属国有企业整合重组与转型升级。深化投融资体制改革，建立完善PPP有效推进机制。加快增量配电业务改革，扩大直供电规模和范围。推广长洲区农村集体资产股份权能改革经验，扩大改革试点面。做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村金融、水利、林业、供销等方面改革。统筹推进文化体制、医药卫生体制、统计体制改革，深化城市管理执法体制改革、事业单位分类改革等。 （四）深入实施“东向”战略，以向东开放带动全面开放。坚持以粤港澳为主攻方向，加快融入珠三角，对接北部湾，积极参与区域产业分工，发展更高层次的开放型经济。大力推进区域合作。积极融入“一带一路”，全面参与珠江西江经济带和粤桂黔高铁经济带建设。对接粤港澳大湾区，主动配合自治区争取粤港澳大湾区延伸到梧州，参与“大湾区”产业链分工合作。务实推进与广佛肇云茂等城市的战略合作，不断提升全面互联互通水平，探索建立更加紧密的基础共建、产业共兴、利益共享等机制。积极参加中国东盟博览会、泛珠三角经贸洽谈会等重大经贸活动，办好第十五届梧州宝石节、西江经济带城市共同体及市长联席会议第三次会议暨西江经济发展论坛。加快粤桂合作特别试验区建设。全面推动试验区“1+3配套文件”落实。推进试验区路网管网、供水排水等基础设施建设，加快粤桂总部基地、棚户区改造等配套设施建设。加快产业集聚发展，推进国光产业基地、中盟产业园、台湾高新科技产业园等项目建设，争取红牌智慧家电、东雷环保锂电池、丰歌低碳绿屋建造等项目竣工投产。加快CEPA先行先试示范基地、两广金融改革创新综合试验区、两广现代服务业聚集区、军民融合创新产业园建设，做实做细申报综合保税区前期工作。推动深圳国有资本参与试验区建设，促进粤桂股份制公司投入运营。力争全年完成工业总产值160亿元，固定资产投资100亿元，建成通用标准厂房面积30万平方米；完成招商引资区外到位资金90亿元，一批实体经济企业落地、开工建设，新增规模以上工业企业5家以上。强力推进精准招商。主动对接世界500强、中国500强等大企业大集团，争取引进一批龙头企业。围绕做大做强支柱产业，着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目，加快培育壮大产业集群。进一步完善招商考评考核与激励约束机制，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。强化招商引资的主体责任，充分发挥各专业招商队和招商大使、招商专员、招商顾问的作用，力争全年招商引资区外到位资金达到720亿元以上。大力发展外向型经济。全力推进第二轮“加工贸易倍增计划”，提升加工贸易集聚发展水平。支持外贸综合服务平台和出口基地建设，确保外贸进出口总额稳定增长。引进和培育知名电商企业、电商平台，努力实现电子商务跨越式发展。推进通关一体化改革，加快口岸“单一窗口”等通关便利化建设，推动赤水港扩大开放验收，做好内河口岸“单一窗口”建设。继续实施集装箱定期班轮航线补助政策，降低企业物流成本，提高梧州口岸竞争力。 （五）加快推进新型城镇化，推动城乡协调发展。注重发展壮大县级城市，积极培育中心镇、特色镇，加快形成分工有序、优势互补的空间格局，提高城镇化发展质量和水平。进一步改善中心城市面貌。继续实施城市建设提升工程，加快推进重要片区、主要轴线、关键节点的城市设计，完善以快速路网、停车场为重点的基础设施，力争完成投资45亿元。大力推进城市新区开发建设，苍海新区重点推进苍海整体城镇化（一期）、岭南健康养生城、苍海旅游度假区、苍海文化中心、苍海水上乐园等项目建设；红岭新区重点推进城市路网、排水排污等基础设施建设，加大农贸市场、商业广场等配套设施建设力度。加快推进西江四桥等项目建设，力争环城高速公路、龙圩综合客运枢纽建成投入使用，西江机场实现试通航；加快打通市区“断头路”、修复破损路，畅通市区交通“微循环”。实施棚户区改造三年规划，力争全年开工10627户（套）、基本建成2034户（套）。优化完善公交线路、站点和运力结构，推动市县公交“一卡通”。加快建设城区智慧停车场，切实解决停车难问题。实施苍海大道、新兴三路、奥奇丽路等城市主干道和重要出入口绿化、美化、亮化提升工程，规划建设市区南岸山体夜景新景观。加大力度打造特色城镇群。加快苍梧新县城建设，抓好道路、供排水等基础设施以及公共服务设施建设。支持岑溪、藤县按中等城市标准加快县城建设，推进岑溪市新型城镇化试点县建设，推动藤县撤县设市。支持蒙山县按小城市标准提升规划建设水平，争创全国文明城市（县级）。实施“城镇扶持壮大工程”，完善小城镇基础设施和公共服务设施，抓好六堡特色小镇、长洲岛民俗风情旅游小镇、蒙山丝艺小镇建设，推进龙圩镇、旺甫镇、归义镇、太平镇、陈塘镇等重点镇建设，推动水汶镇、新圩镇等自治区百镇建设示范工程建设。扎实推进户籍制度改革，全面放开小城镇落户条件。加强小城镇环境综合整治力度，重点整治镇容镇貌“破、旧、乱”现象，促进城镇面貌和环境质量全面提升。加强城乡基础设施建设。推进洛湛铁路电气化改造、梧州至信都高速公路等项目前期工作，加快贺州至巴马高速公路山段、荔浦至玉林高速公路、梧州至藤县藤州公路、蒙山至金秀二级公路、苍梧梨埠至昭平马江公路、207国道东绕城过境公路等公路建设，争取贺州梧州玉林城际铁路开工、岑罗铁路项目复工建设。实施农田水利、水库除险加固、中小河流治理工程，抓好高旺、塘源、三龙防洪堤等工程建设。推动一批220千伏送变电工程竣工，加快小水电扩容提质和农村电网改造。围绕镇镇通二级路实施一批农村道路项目，加快推进“四好农村路”建设。抓好一批镇级污水处理项目建设，推动村级网络升级。加快县域经济发展。落实自治区县域经济发展三年行动计划，开展县域经济发展“双千”项目大会战，计划安排项目1000个以上，总投资达1000亿元，重点推进一批产业项目、重大基础设施项目和公共服务设施项目，夯实县域经济发展基础。着力推进特色产业发展，力争每个县（市、区）打造23个特色产业集群，其中苍梧县重点抓好六堡茶加工、林产品精深加工等特色产业，岑溪市重点抓好稀土新材料、石材加工等特色产业，藤县重点抓好建筑陶瓷、钛白等特色产业，蒙山县重点抓好茧丝绸精深加工等特色产业。 （六）着力推进绿色低碳发展，加快建设美丽梧州。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力提供更多优质生态产品，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。推进主体功能区建设。加大生态系统保护力度，加强重点生态功能区建设管护，确保森林覆盖率稳定在75%左右。抓好西江流域水生态保护与综合整治，构筑西江绿色长廊。加快蒙山县国家重点生态功能区建设。积极推进江南国家森林公园、太平狮山公园、飞龙湖国家森林公园和苍海国家湿地公园建设。建立健全生态保护优先的绩效考核评价机制，推动发展方式转变。解决环境突出问题。加快推进市第一污水处理厂提标改造、市第三污水处理厂、城市新区“雨污分离”工程建设，持续推进宝石产业综合整治，加强危险废物处置能力和监测能力建设。深入实施“大气十条”，重点开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良率达到91%以上。深入实施“水十条”，推进市、县两级重点水源地保护区整治，全面推行河长制，抓好西江、浔江、桂江等江河湖库保护和治理，确保江河水质达标率保持在96%以上。深入实施“土十条”，开展土壤污染详查，抓好受污染基本农田、工业场地土壤治理与修复，加大农业面源污染防治力度。推进梧州“智慧环保”平台建设，加强对环境质量及污染源排放情况实时监控、动态分析，构建依托大数据精准治理的污染防治攻坚新格局。大力发展生态经济。发展生态工业，推动不锈钢制品、陶瓷建材等传统产业清洁化生产，加快构建节能环保、新能源、新材料等新型生态工业产业链。实施生态种养工程，推动果蔬茶叶、畜禽养殖等生态化改造。实施林业“金山银山”工程，做大林下经济，力争林业生态经济完成产值600亿元。深入推进国家循环经济示范城市建设，巩固国家“城市矿产”示范基地创建成果。统筹推进节能降碳，加强能源消耗总量和强度“双控”，有效控制温室气体排放。加快美丽乡村建设。深入推进宜居乡村“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，启动“幸福乡村”建设活动。实施农村环境改善提升行动，扎实推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”，不断改善农村人居环境。推动美丽乡村建设与脱贫攻坚、生态旅游等有机结合，打造宜居宜业宜游的美丽乡村示范带。 （七）坚持在发展中保障和改善民生，不断提升群众幸福指数。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感。优先发展教育事业。深入实施第三期学前教育行动计划，推进学前教育普惠优质发展，建立健全幼儿园规范办园行为督导机制。大力推进义务教育均衡发展，力促苍梧县、藤县、龙圩区通过自治区督导评估，长洲区通过国家认定。加快构建小学、初中、高中教育质量监控体系，全面提升教育质量。续建2所、改扩建17所普通高中，争取提前三年完成高中阶段毛入学率达到90%的目标。加快中等职业学校布局调整，深化县级职业教育综合改革，推进集团化办学。发展特殊教育，加快县级特殊教育学校建设。加强师德师风建设，全面提升教师队伍素质。全力支持梧州学院建设特色鲜明的应用型高水平大学，加快梧州职业学院发展。大力发展文化体育事业和文化体育产业。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加快县（市）图书馆、农家（社区）书屋等项目建设。深入开展历史文化名城、全国文明城市创建活动。大力发展文化产业，引导鼓励广大文艺工作者创作一批反映新时代特点、富有梧州特色的文艺作品。深入开展“扫黄打非”工作，加强文化市场监督。加大基层公共体育设施建设力度，组织开展群众体育健身活动，积极备战广西第十四届运动会，推进全民健身与全民健康深度融合发展。提高就业质量和人民收入水平。认真落实自治区就业创业工作新“11条”措施，努力实现更高质量和更充分就业。鼓励大众创业万众创新，加快创业孵化基地、农民工创业园等平台建设，以创业带动就业。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体就业工作，力争城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业4.5万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施城乡居民收入倍增计划，积极拓宽居民收入渠道，努力实现居民收入与经济增长同步。健全社会保障体系。降低个人医疗自费比例，实施全民参保计划，推进城乡居民基本医疗保险整合工作，统筹失业、工伤、养老、医疗保险，实现全市社保“一卡通”。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。全市农村低保平均保障标准达到人均3400元以上。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。严厉打击劳动领域违法犯罪行为，全面治理拖欠农民工工资问题。加快建设健康梧州。实施《“健康梧州2030”规划》，全面启动健康梧州建设。持续深化公立医院改革，全面推进分级诊疗工作，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。实施国家信息惠民示范城市“智慧医疗”工程，加快推进市级区域人口健康信息平台和居民健康卡建设，实现家庭医生签约服务全覆盖。加快市工人医院、儿童医院等改扩建项目建设。完善卫生计生人才激励机制，改善乡镇卫生院就医环境，提高乡镇卫生院医疗水平。落实计划生育目标管理责任制，促进生育政策与经济社会发展政策配套衔接。做好艾滋病、慢性病、传染病等重大疾病的宣传和防治。创建国家社会办中医试点示范市。深入开展食品安全示范城市创建工作，加强食品药品安全整治，严防严管严控食品药品安全风险，不断提高食品安全治理能力和保障水平。着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养融合，加快发展健康养老产业。各位代表，保障和改善民生没有终点站，只有持续不断的新起点。2018年我们将继续集中财力、整合资源，实施一批为民办实事项目，重点做好“第一公里·桥”惠民工程、就业创业、教育文化、医疗卫生、养老服务、百姓安居等民生实事，预计总投资超过50亿元，让新时代的改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，让新时代的惠民政策转化为群众实实在在的获得感！ （八）加强和创新社会治理，构筑共建共治共享格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新社会治理。深入推进依法治市，加快法治梧州建设。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面开展“七五”普法，深入推进“法律六进”活动。强化守信激励和失信惩戒联动机制，建设诚信社会。创新信访工作体制机制，依法分类处理信访诉求，妥善化解社会矛盾，维护群众合法权益。防范重大风险。加强政府债务管理，建立健全地方政府债务风险评估、预警机制和防范化解体系。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，做好金融领域风险防范和处置，维护良好的金融生态环境。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，狠抓重点领域整治、隐患排查治理，守住安全生产底线，确保不发生重特大安全生产事故。深化“平安梧州”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，健全立体化、数字化社会治安防控体系，增强突发公共事件应急预警处置能力，不断增强人民群众安全感。加强双拥优抚安置工作，创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织建设。进一步做好民族宗教、外事侨务、保密、对台、统计、审计、地方志、物价、水文、气象、人防、移民、地震、农机、档案、老龄、机关事务等各项工作。各位代表，做好2018年工作，实现既定目标，必须加强政府自身建设。坚持以为民服务作为政府工作的出发点。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把人民群众所需所想所盼放在心上，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，使政府各项决策近民情、顺民意、贴民心。大力弘扬党的优良传统和作风，问政于民、问计于民、问需于民，把更多时间用在基层调研和现场办公上，把更多精力用在政策落实的“最后一公里”上，精准发力破解发展难题。坚持以依法行政作为政府工作的生命线。坚持用法治思维、法治方式履行职责，推动政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和集体讨论制度。贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义的十种新表现，驰而不息纠正“四风”。深入开展政府系统反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，确保干部清正、政府清廉、政治清明。坚持以强化落实作为政府工作的主旋律。坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾问题，善于破解棘手问题，以钉钉子精神抓落实，切实把各项决策部署落到实处。完善政绩考核评价体系，健全正向激励机制。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为改革创新者撑腰鼓劲，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为。各位代表，新时代赋予新使命，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为推动党的十九大精神在梧州落地生根、开创新时代梧州改革发展新局面而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释众创空间：指为小微创新创业企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务的平台。星创天地：是发展现代农业的众创空间，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。静脉产业园：静脉产业是指将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物再利用和资源化的产业；静脉产业园是指以静脉产业为主导的生态产业园区，变传统的“资源-产品-废弃物”线性经济模式为“资源-产品-再生资源”闭环经济模式。供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需求，促进经济社会持续健康发展。当前推进供给侧结构性改革的重点任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“放管服”改革：“放”即简政放权，“管”即放管结合，“服”即优化服务。“放管服”改革旨在通过政府的减权限权和监管改革，促进市场活力和社会创造力的释放。粤港澳大湾区：指由广州、深圳、佛山、东莞、惠州（不含龙门）、中山、珠海、江门、肇庆（市区和四会）9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区并肩的世界四大湾区之一，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。CEPA先行先试示范基地：CEPA(CloserEconomicPartnershipArrangement)是《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称，包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。CEPA先行先试示范基地是指根据《广西CEPA先行先试示范基地认定和管理办法（试行）》，在近两年招商引资及对港澳服务贸易合作能保持良好增长态势、能持续吸引港澳项目入驻及产业集聚、与港澳合作具有明显的示范性、创新性与带动性等条件的单位，可认定为园区型或街区型示范基地。粤桂合作特别试验区获批为广西首批CEPA先行先试示范基地。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。河长制是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。西江流域“一干七支”生态建设：西江流域“一干七支”范围包含西江干流、左江、右江、红水河、柳黔江、绣江、桂江、贺江在内的八大流域，涉及广西11个设区市。《广西西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设规划（2016-2030年）》明确提出，将广西西江水系“一干七支”沿岸35公里范围内，面积约2.53万平方公里作为重点规划区域，建设广西西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带，确保一江净水向东流。“第一公里·桥”惠民工程：为解决影响农村群众出行“第一公里”的问题，2016年底市委、市政府联合出台《梧州市开展“第一公里·桥”攻坚战的实施方案》，计划以五年为期，共修建和改造桥梁660余座，力争在“十三五”时期基本完成攻坚任务。“三统一”制度：指县级以上地方人民政府对本级政府及其部门的行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布的管理制度。全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。“三总府”：即明代在梧州设立的总督府、总兵府、总镇府，是当时中央政府的派出机构，体现了梧州在历史上重要的政治、军事地位。西江南岸百里经济带：按照“统一规划、区域协同、绿色生态、要素融合、共建共享”的原则，以粤桂合作特别试验区的南岸片区和社学片区、苍海新区、岭南健康养生城、循环经济产业园区、临港经济区、空港经济区、藤县陶瓷园区等为主体，规划建设东起粤桂省界、西至藤县县城东的西江南岸百里经济带，强化基础设施互联互通，强化政策资源和公共服务设施共享，强化特色化差异化发展，大力培育发展新经济新动能，努力打造成为西江黄金水道上向东开放龙头城市的战略支撑带和引领全市经济发展“三大变革”的重要引擎，在广西与粤港澳经济合作中发挥重要作用。“2018年北京两展一节”：即2018年北京国际茶业展、2018年北京马连道国际茶文化展、2018年梧州茶文化节。由梧州市政府与中国茶叶流通协会、北京市西城区人民政府联合主办，旨在提升六堡茶知名度，弘扬六堡茶文化，打造六堡茶百亿元产业。精准脱贫“七个一批”“十大行动”：“七个一批”即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”即特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等行动。高新区升级“836”计划：是梧州高新区为创建国家高新区，推进实施的一项升级发展工程。该计划围绕实现“再造一个高新区”的目标，重点做到8个方面的提升，即提升整体创建格局、提升创建基础支撑、提升创新创业能力、提升产业发展水平、提升发展平台支撑、提升国际化发展水平、提升外部总体形象、提升创建保障能力，具体涉及36项工作。“多证合一”：指在“六证合一”的基础上，将现行涉及公安、住建、交通、商务、旅游、文化、检验检疫等7个部门的29项涉企事项进一步整合到营业执照中，采取“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。互联网+政务服务：继2015年提出“互联网+”概念后，李克强总理在2016年的《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。其内涵是为推进互联网与政府部门公共服务的深度融合，创新政府部门的公共服务模式。具体指通过部门联网、信息共享和数据交换，以实现行政事项跨部门、跨地区、跨层级办理，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿、好办事。第二轮“加工贸易倍增计划”：2016年6月，广西出台了《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》，抓住新一轮国际产业分工调整、东部沿海地区加工贸易产业加快向中西部转移的重大机遇，开始全面实施广西第二轮“加工贸易倍增计划”，力争到2020年，广西壮族自治区加工贸易进出口额比2016年再翻一番，超过200亿美元，机电产品和高新技术产品出口占加工贸易出口比重分别达到75%、50%以上，加工贸易出口商品结构进一步优化。“单一窗口”：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求，实现“一次申报、一口申报、一次处理”。“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到一个国家人民的健康和环境状况，习近平总书记要求把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

  2025-07-24

• 【广西招商】数字广西建设成果亮相峰会 展现东盟合作与智慧发展新篇章

  在第四届数字中国建设峰会上，广西作为主宾省区首次参会，通过专题展厅和论坛交流全面展示数字广西建设成果，突出招商引资成效与区域数字化发展特色。广西以中国—东盟信息港建设为核心，推动数字经济、数字政府、数字社会协同发展，形成了一批具有示范意义的创新实践，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、数字广西建设整体布局与核心成果 广西自启动数字广西建设以来，将中国—东盟信息港作为重要载体，构建了“1+5”发展框架，涵盖基础设施、产业融合、国际合作等领域。在峰会上，广西展厅通过“数蕴八桂智引未来”主题，系统呈现了数字化在政务服务、民生应用、跨境合作等方面的突破。例如，政务服务“简易办”改革实现事项办理效率提升，政务数据治理平台覆盖全区，推动“一网通办”落地。 二、面向东盟的数字化合作深化 广西依托区位优势，连续举办中国—东盟信息港论坛、人工智能峰会等活动，推动数字技术跨境应用。展厅内，基于北斗导航的跨境物流系统、东盟多语言智能翻译平台等成果，展现了广西与东盟国家在数字互联互通领域的合作潜力。数字技术还赋能传统产业，如糖业大数据平台助力农业升级，形成可复制的“数字+产业”模式。 三、数字经济激发产业新活力 广西聚焦数字经济培育，引入龙头企业带动产业链发展。展厅展示的智能制造业、云计算基地等项目，反映了数字技术与实体经济的深度融合。例如，南宁五象新区集聚了超过家数字经济企业，形成区域性产业集群。此外，壮锦、铜鼓等文化符号通过数字技术创意呈现，凸显了“数字+文旅”的创新路径。 四、数字惠民提升社会治理效能 广西通过“壮美广西·政务云”等平台，实现全区数据共享与业务协同，政务服务事项网上办理率显著提高。智慧医疗、教育等应用覆盖城乡，远程医疗系统连接家医疗机构，缓解基层资源短缺问题。数字乡村建设也取得进展，电商平台助农销售规模持续扩大，数字化成为乡村振兴的重要支撑。 五、未来展望与持续发展路径 广西提出将进一步扩大数字生态开放合作，强化中国—东盟信息港的国际枢纽功能，推动数字经济占GDP比重稳步提升。下一步将加快5G网络、工业互联网等新型基础设施建设，深化数据要素市场化改革，打造更具吸引力的数字营商环境。 此次峰会中，广西以技术赋能与文化特色相结合的展示方式，不仅彰显了数字化建设的阶段性成果，也为区域协同发展提供了实践样本。通过峰会平台，广西进一步扩大了与国内外的合作空间，为数字中国建设贡献了“广西方案”。

  2025-07-24

• 【兴宁区招商】兴宁区强化产业优势赋能高质量发展

  兴宁区深入实施招商引资战略，充分发挥产业基础与资源优势，通过重大项目攻坚、要素保障优化和新兴业态培育，持续增强区域发展动能。五塘工业集中区等重点平台建设取得阶段性成效，一批标志性项目加速落地，为经济高质量发展提供坚实支撑。 一、聚焦产业平台建设释放集聚效应 兴宁区将五塘工业集中区作为工业振兴核心载体，系统推进土地整理与基础设施配套。通过高效完成储备地块建筑拆除工作，累计清理地块七项目北侧至7号路口13栋建筑，腾挪产业发展空间。目前集中区已吸引8个在建项目进驻，6个签约项目即将启动，涵盖智能物流、电力设备等领域，形成“落地一批、建设一批、储备一批”的梯次推进格局。 二、实施重大项目全周期攻坚机制 兴宁区建立“项目为王”推进体系，对自治区级、市级重大项目实行清单化管理。重点督导泰康之家桂园养老社区、中国智能骨干网申通南宁智慧物流产业园等在建项目进度，针对14个新开工项目开展常态化巡查，通过约谈滞后项目责任方等措施确保建设时效。同步谋划新能源产业布局，加快推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，培育绿色发展新动能。 三、强化要素保障优化营商环境 兴宁区创新推出“五大攻坚提速年”行动，统筹土地、资金等关键要素向重点项目倾斜。通过提前开展项目策划包装，精准匹配城区产业基础与资源优势，确保项目“拿地即开工”。建立跨部门协同机制，简化审批流程，为项目提供全生命周期服务，中国智能骨干网等重大项目实现当年签约、当年开工。 四、构建多元产业生态提升发展能级 立足现有制造业基础，兴宁区重点延伸装备制造、智慧物流等产业链条。电力设备生产基地等项目建成后，将带动上下游企业集聚发展。同时培育“光伏+养老社区”等融合业态，推动新能源与健康产业协同发展。通过“强链补链”策略，城区工业投资连续实现两位数增长，产业转型升级步伐明显加快。 兴宁区通过系统化推进产业平台建设、项目攻坚和要素改革，形成“谋划-落地-建设-投产”闭环管理体系。五塘工业集中区等载体持续扩容提质，为南宁市强首府战略实施提供了有力支撑，彰显了城区以产业升级驱动高质量发展的实践路径。

  2025-07-24

• 来宾市创新云推介模式 聚力招商引资共谋发展新篇

  在共建“一带一路”倡议背景下，来宾市紧抓第二届“一带一路”侨商侨领交流合作大会契机，通过线上线下融合的创新模式，全面展示区域发展优势与投资潜力，推动招商引资工作提质增效。通过专题推介、云洽谈及实地考察等多元形式，来宾市向海内外客商释放合作诚意，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、借力国家级平台打造开放合作窗口 来宾市作为广西重要节点城市，积极参与大会主会场与分会场联动。依托大会“线上线下相融合”的模式，来宾市设立云直播间，组织市县两级领导轮番亮相，围绕投资政策、重大项目、营商环境等核心内容展开推介。通过实时互动答疑，精准对接侨商侨领及中外企业需求，有效提升招商引资的针对性与实效性。 二、多维展示发展优势释放政策红利 在专题会议中，来宾市重点解读了区域产业规划与政策支持体系，突出区位交通、资源禀赋及产业基础三大优势。西部陆海新通道建设专题环节，来宾市强调其在衔接东盟市场中的枢纽作用，并推介了一批涵盖新能源、现代农业、文旅康养等领域的重点项目。通过政策“组合拳”与项目“定制包”，展现来宾市打造投资高地的决心。 三、云洽谈突破时空限制促成高效对接 来宾市分会场举行为期一天半的云上洽谈会，市县两级领导分批次与客商在线互动。直播间聚焦来宾工业园区、兴宾区等重点区域，以“屏对屏”方式展示蔗糖循环经济、碳酸钙新材料等特色产业链。实时交流环节累计回应投资关切问题超百条，多家企业表达实地考察意向，实现招商引资从“面对面”到“线连线”的转型升级。 四、实地考察深化合作推动项目落地 会后，部分参会嘉宾赴来宾市开展经贸文化项目考察，深入工业园区及县域经济示范点，直观感受产业配套与营商环境。考察团重点调研了新能源产业集群与现代农业示范区，对来宾市“一企一策”服务机制表示认可。此次活动为后续签订投资协议奠定了坚实基础，彰显了来宾市“引进来”与“留得住”并重的招商理念。 通过系列举措，来宾市将招商引资与区域发展战略深度融合，以开放姿态拥抱“一带一路”新机遇，为广西构建新发展格局贡献来宾力量。

  2025-07-24

• 【玉林招商】玉林工业经济强劲增长 规模以上工业总产值飙升

  玉林市通过招商引资和重大项目带动，工业经济实现强劲增长。前两月规模以上工业总产值同比增长44.9%，增速高于全区平均水平。工业园区新签约项目投资额增速全区第一，新增规模以上工业企业数量创近年同期新高，展现出良好的发展态势。 一、工业经济主要指标快速增长 玉林市前两月完成工业投资同比增长42.3%，规模以上工业增加值同比增长39.8%，分别高于全区平均水平3.7个百分点和6.5个百分点。工业投资持续保持高速增长态势，为经济发展注入强劲动力。工业园区完成新签约工业项目合同投资额增速位居全区首位，显示出良好的发展潜力。 二、企业培育成效显著 前两月玉林市新增规模以上工业企业42家，创下近年来同期新高。此前一年新增规模以上工业企业133家，受到自治区政府通报表扬。企业数量快速增长，反映出玉林市工业经济活力不断增强，市场主体培育取得明显成效。 三、重大项目带动作用突出 玉林市积极推进"制造业攻坚突破年"活动，加快重大项目建设。柳钢中金500万吨不锈钢产业基地、70万吨锂电新能源材料一体化产业基地等超百亿千亿项目加快建设进度。投资122.6亿元的超华玉林年产10万吨高精度铜箔和1000万张高频覆铜板产业基地项目（一期）、玉林市超级计算机中心等重大产业项目实现开工，为工业发展提供有力支撑。 四、产业转型升级步伐加快 玉林市工业投资中技术改造投资同比增长19.7%，增速排名全区第一。这表明企业在积极进行设备更新和技术改造，推动产业向高端化、智能化方向发展。高精度铜箔、高频覆铜板等新兴产业项目的落地，将进一步优化玉林市工业产业结构。 五、政策支持成效显现 面对疫情冲击，玉林市采取有力措施帮助工业企业复工复产，实施工业强市战略取得明显成效。工业投资和产出的快速增长，反映出各项扶持政策正在发挥积极作用。玉林市工业经济发展势头良好，为全区工业增长作出了积极贡献。

  2025-07-24

• 【桂林招商】清华大学科技成果助力桂林产业升级 五大项目签约落地秀峰区

  在桂林市积极推进招商引资与产学研融合的背景下，清华大学重大科技项目中试孵化基地与秀峰区人民政府的合作取得阶段性成果。双方通过科技成果转化与产业合作峰会，推动5项高新技术项目正式签约落地，涵盖医疗防护、精密制造、中医药加工、婴幼儿照护及环保材料等领域，为桂林市产业转型升级注入新动能。 一、合作背景与战略意义 清华大学重大科技项目中试孵化基地作为科技成果转化的重要平台，此前已与桂林市秀峰区签署战略框架协议。此次签约的5个项目是双方深化产学研合作的标志性成果，旨在通过技术赋能本地企业，提升区域创新能力。桂林市作为国际旅游胜地，正加速构建多元化产业体系，此次合作将进一步强化其科技支撑能力。 二、五大项目技术亮点与应用前景 1.特种防护手套研发项目：由清华大学团队与桂林紫竹乳胶制品有限公司合作，聚焦高性能防护材料的研发，提升医疗、工业等领域手套产品的功能性。 2.超精密平面磨削工艺研究：桂林桂北机器有限责任公司引入清华大学精密制造技术，优化机械加工工艺，推动高端装备制造水平提升。 3.中药超细包覆微粒化技术：富城置业投资有限公司通过该技术实现中药原料高效处理，为中医药产业现代化发展提供技术支持。 4.婴幼儿照护管理平台应用：北京康宸科技有限公司的智能化管理系统将落地桂林，助力婴幼儿健康服务数字化升级。 5.木板环保胶粘材料研发：北京金岛奇士材料科技有限公司联合桂林微孔科技，开发无醛环保胶粘剂，促进家居材料绿色化转型。 三、政校企协同创新模式 桂林市科技局与秀峰区政府联合清华大学科技开发部，构建“政府引导+高校技术+企业落地”的三方协作机制。峰会期间，清华大学专家对科技成果转化路径进行了专题讲解，强调中试孵化在技术成熟度提升中的关键作用。地方政府通过政策支持与资源整合，为企业对接高校技术搭建桥梁。 四、区域产业升级的示范效应 此次合作不仅加速了清华大学的科技成果转化效率，也为桂林市传统产业转型与新兴产业培育提供了样板。秀峰区作为桂林市核心城区，通过引入高端科技资源，进一步强化了其在智能制造、生物医药等领域的竞争力。未来，双方计划拓展合作领域，探索更多科技成果产业化路径。 五、展望与未来方向 桂林市表示将持续优化科技创新生态，吸引更多高校和科研机构参与地方经济建设。清华大学中试孵化基地负责人指出，将依托桂林的产业基础与区位优势，推动更多符合区域发展需求的技术项目落地，共同服务国家创新驱动发展战略。

  2025-07-24

• 【河池招商】河池出口增速领跑全区 特色产业突破外贸壁垒

  在广西壮族自治区河池市招商引资政策与海关创新服务的双重推动下，河池市外贸出口实现显著增长。据海关统计，上半年河池市出口总值同比增长近五倍，增速位居广西首位。这一成果得益于河池市聚焦民族特色产业、优化通关流程、落实自贸协定政策等系列举措，为辖区企业突破技术壁垒、拓展国际市场提供了有力支撑。 一、特色产业驱动出口增长 河池市依托民族传统工艺优势，重点培育竹木草制品出口产业。以都安藤芒编织、宜州纤维板为代表的产品，通过完善质量追溯体系、适应国际标准，成功打开海外市场。其中，都安藤芒编织技艺入选自治区级非物质文化遗产名录，进一步提升了产品附加值。海关部门针对不同国家的进口要求，指导企业建立从原料验收到成品出口的全流程管控体系，有效突破技术性贸易壁垒。上半年，河池市竹木草制品出口额超3300万元，同比增长18%。 二、政策红利释放企业活力 为应对国际贸易环境变化，河池海关深化中国—东盟自贸区政策落地，推行原产地证书智能审核改革。企业可通过线上申报实现“即报即审”，全程无接触获取证书，累计减免海外关税超70万元。此外，海关成立专项工作组，优化出口监管流程，将竹木草制品的产地待检时间从48小时压缩至1小时，大幅提升通关效率。这些措施降低了企业成本，增强了河池产品在国际市场的竞争力。 三、创新模式提升服务效能 河池市率先试点“远程视频检验检疫模式”，通过数字化手段实现出口货物高效验放。该模式结合企业信用等级分类管理，对合规企业实施低抽检比例，进一步缩短通关周期。同时，海关联合地方政府开展政策宣讲，帮助企业精准掌握关税减让规则，推动外贸业务向高附加值领域延伸。 四、区域协同拓展外贸空间 河池市积极融入西部陆海新通道建设，借助毗邻东盟的区位优势，扩大与东南亚国家的贸易合作。海关数据显示，上半年签发的原产地证书中，近八成面向东盟市场，涵盖农产品、手工制品等多个品类。未来，河池市计划延伸产业链条，推动特色产业与跨境电商融合发展，持续巩固外贸增长动能。

  2025-07-24

• 【投资百色】2017年百色市政府工作报告

  一、2016年工作回顾二号首长2016年是我市决战贫困决胜小康的起步之年。面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，牢固树立和践行新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以脱贫攻坚统领全市经济社会发展，扎实推进供给侧结构性改革，经济运行总体平稳、稳中向好、逆势上扬，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业，实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值1114.31亿元，增长8.8%，其中一产增长3.9%，二产增长9.6%，三产增长10.4%；规模以上工业增加值482.91亿元，增长9.7%；固定资产投资1061.4亿元，增长3.9%；财政收入123.22亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额246.84亿元，增长11.6%；外贸进出口总额138亿元，增长36.4%；银行业金融机构各项存贷款总额1928.1亿元，增长16%。打赢脱贫攻坚第一仗。田东县、右江区和田阳县成功“摘帽”。全市实现21.84万贫困人口脱贫、134个贫困村“出列”，贫困发生率由20.5%下降到14.66%，超额完成自治区年初下达的脱贫目标任务。全国产业扶贫现场会、全区“一帮一联”现场会在百色召开，“三双”工作法在全区推广，芒果产业成为全国首个以特色产业带动精准脱贫的范例。百色精准脱贫经验得到中央、自治区肯定。多项经济指标提速晋位。地区生产总值首次突破1000亿元，成为全区第6个GDP跻身“千亿元俱乐部”的地级市，增速排全区第3位，比上年提升4位，取得自2004年以来在全区最好排位，分别高于全国、全区2.1个百分点和1.5个百分点。其中，一产增速排全区第4位；二产增速排全区第5位，比上年提升2位；三产增速排全区第2位，比上年提升4位。规模以上工业增加值增速排全区第5位，比上年提升3位。财政收入增速排全区第6位，比上年提升4位。社会消费品零售总额增速排全区第2位，比上年提升3位。外贸进出口总额增速排全区第2位，排全区口岸城市第1位。银行业金融机构各项存贷款总额排全区第5位，增速排全区第2位，比上年提升9位。多项经济结构优化凸显。第三产业对经济增长的贡献率达35.8%，比上年提高1.5个百分点，拉动经济增长3.2个百分点。铝产业结构进一步优化，氧化铝、电解铝、铝材加工三项产量比由2015年的26.4:1:6.6转变为2016年的16.8:1:4.9，电解铝、铝材加工分别增长68.4%和21.3%。铝加工由建筑型材逐步向汽车轮毂、发动机缸盖等高附加值产品发展。多项发展新动能累积迸发。区域电网一期工程竣工投产，每吨电解铝生产用电成本下降2000元左右，促进新增工业产值50亿元。全国政策性金融扶贫实验示范区创建取得新进展，成立扶贫投融资平台公司26家，投放扶贫信贷35亿元。左右江老区振兴发展基金、城镇化发展基金、扶贫开发基金、金砖城市发展基金等平台融资规模达560亿元。银行业金融机构新增贷款突破100亿元。多项重大项目竣工投入使用。百色干部学院建成，标志着我市加强干部教育阵地建设取得新进展、培训基地体系得到新完善、培训能力建设得到新提升，成为全区干部教育的“红色殿堂”，为百色对外宣传添加了一张崭新靓丽的名片。南昆高铁百色至昆明段正式开通运营；百色市图书馆竣工并对外开放。多项工作获得国家乃至国际批复授名。百色水库灌区获批准入国家节水供水重大水利工程项目，龙邦口岸获国家质检总局批复为进境水果指定口岸。百色荣获“全国绿化先进集体”称号。乐业县荣获联合国相关机构“世界长寿之乡”称号。百色起义纪念公园通过国家5A级旅游景区景观质量评审，新增百色芒果、西林火姜、乐业猕猴桃、德保脐橙等4个国家地理标志保护产品，总量达11个，居全区第1位。多项民生福祉持续改善。全市财政民生支出281.48亿元，占一般公共预算支出的82.72%。全市60.57万城乡低保对象月平均补助分别为300元和140元，0至3公里的9.79万边境居民月平均补助130元，1318名孤儿享受基本生活补助。机关事业单位和企业退休人员月人均养老金增长7.2%。城乡居民基本养老保险月人均养老金达92元。城镇新增就业2.12万人，农村劳动力转移新增就业5.4万人次，城镇登记失业率2.89%。城镇居民人均可支配收入26919元，增长7.5%。农村居民人均可支配收入9348元，增长10.6%，增速排全区第1位。群众获得感不断提升。一年来，主要开展了以下工作：一是以脱贫攻坚统领全局，精准脱贫首战告捷。扎实开展“八个一批”“十大行动”和“十个到村到户”，全市整合投入各类财政扶贫专项资金61.56亿元，是2015年的20倍。20户以上自然屯道路建成3521公里，行政村通村道路硬化完成344个；住房保障解决12905户；人畜饮水项目完成1168个，解决饮水问题4.5万户；366个贫困村的公共服务设施得到完善。易地扶贫搬迁点开工建设102个，完成搬迁入住40244人。金融扶贫贷款余额118亿元，增长98.87%，增量、增速均排全区第1位；累计获得小额信贷贫困户6.34万户，发放扶贫贷款49.32亿元；资产收益扶贫投入6.9亿元，受益贫困户2.19万户。动员419个企业投入2.5亿元资金，帮扶403个贫困村。全面启动与深圳市扶贫协作，获得财政对口帮扶资金1亿元。环球集团在百色成立全区首个民营企业扶贫办。争取世界银行支持平果县、田东县、乐业县、田林县扶贫产业发展资金4.5亿元。累计筹集教育助学捐款9500万元。获得龙光集团捐赠资金1亿元。二是大力推进结构调整，特色优势产业加速壮大。抓好铝“二次创业”，百矿、苏源等煤电铝一体化项目投产，华磊年产40万吨电解铝及3台35万千瓦自备电厂项目开工建设，一批新的铝产业项目加快布局。百矿集团、华银铝业、平铝集团、强强碳素等4家企业进入中国铝工业百强，全市铝工业百强企业达8家。全市工业园区由15个增加到17个，德保工业集中区产值突破100亿元大关，过百亿元工业园区增加到6个。A类以上工业园区总产值突破1000亿元，达1110亿元，增长13.2%。扎实推进百万亩芒果、百万亩柑桔、百万亩桑蚕、百万亩油茶、“田七回家”工程。蔬菜、水果、蚕茧、烤烟、木材以及肉类、水产品产量保持稳定增长。建成3个自治区级、9个市级、13个县级和9个乡级现代特色农业（核心）示范区。成功举办第九届中国-东盟（百色）现代农业展示交易会。新增市级重点农业龙头企业17家、农民专业合作社1182家、家庭农场192家。凌云浩坤湖、田州古城、德保矮马王国等一批景区成为旅游新名片，乡村旅游、文化旅游、体育旅游日益活跃，全市旅游接待总人数2725万人次，增长16.96%，旅游消费261.69亿元，增长29.63%。靖西龙邦万生隆国际商贸物流中心、中国-东盟农产品交易中心、百色快递物流园区等服务业集聚区建设加快推进，建成了汽车销售一站式服务中心。与浪潮集团、大华智城、视虎科技等企业合作项目加快落地，建成中国-东盟商务信息港项目一期工程。淘宝特色中国百色馆、京东商城百色馆、一号店百色馆、微商百色馆等入驻商家240家，上线产品200多个。电子商务、大数据、云计算及碳酸钙、健康养生等新产业新业态正加快形成。新增“四上企业”201家。三是供给侧结构性改革精准发力，改革创新扎实推进。淘汰落后铁合金产能2.22万吨，退出煤炭产能59万吨。存量商品房面积同比减少55万平方米，消化周期缩短至13.5个月。银行业金融机构新增贷款增长14.53%，市属重点国有企业融资总额达120.13亿元。落实中小企业“惠企贷”贷款5.79亿元。出台降成本措施43条，帮助企业减负9.8亿元。深化“放管服”改革，取消调整行政审批事项53项，全面公开政府部门权力清单和责任清单。全面推进实施“六证合 一、一照一码”登记制度改革，个体工商户“两证整合”，有序推进电子营业执照和全程电子化工作。农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款全国试点稳步推进。农村金融改革进一步深化。沿边金融改革取得新进展，跨境人民币业务结算量达70.6亿元，增长106%，引入境外资本融资10.51亿元。国有林场改革扎实推进，田林县国有林场改革经验在全区推广。供销社改革卓有成效。百色获批设立广西高新区，并申报国家级高新区。田东县、平果县、凌云县获批建设广西农业科技园区。百色矿山机械厂、平果锋华科技、广西阿哩哩养生科技等3家企业通过国家高新技术企业认定，全市高新技术企业达17家。工业完成技术创新项目128项，获批自治区级企业技术中心4家，华银铝业有限公司、八桂凌云茶业有限公司获广西“先进质量管理方法标杆企业”称号，5个新产品新技术研发项目通过自治区验收。四是加快门户经济发展，开放合作不断扩大。加快沿边开发开放重点试验区、边境经济合作区以及跨境经济合作等开发合作平台的规划和申报，推进百色-文山、百色-黔西南州跨省经济合作园区建设。沿边开发开放互联互通、合作平台建设取得新进展。建成靖西万生隆国际商贸物流中心一期工程、新兴边民互市点等开放合作新平台，平孟口岸升级为国家一类口岸，岳圩边民互市点开通。深入开展桂粤合作驻点招商、长三角城市合作项目对接，举办中国-东盟博览会百色产业投资推介会、百色芒果全国推介会等系列活动。全市新签约项目160个，招商引资实际到位资金406.71亿元，增长10.3%。五是加快推进新型城镇化，城乡基础设施持续改善。加快实施“大县城”战略，平果、靖西列入国家新型城镇化综合试点。百镇建设示范工程取得阶段性成果。百色经靖西至崇左、那坡，联接北部湾和云南沿边高速公路全线贯通，河池至百色、乐业至百色、靖西至龙邦高速公路建设加快。南昆铁路新增二线加快推进。百东新区路网框架显现雏形，南百高速公路百东互通投入使用，百色大道二期工程进展顺利，右江-田阳一体化进程加快。中心城区“美丽右江工程”、棚户区改造取得新成效，龙景区和迎龙区路网、污水管网、绿化亮化等市政基础设施得到进一步改善，高铁站站前广场投入使用。“美丽百色”乡村建设步伐加快。生态乡村建设各项任务目标基本完成，绿化村屯数8295个。宜居乡村建设全面启动。完成饮水安全工程855处。行政村道路硬化率达100%。开通客车线路行政村1575个，通达率87.69%。全市建成区面积新增7.63平方公里，常住人口城镇化率提高到35.5%。六是加强环境保护和生态建设，绿色发展质量进一步提升。扎实推进国家和自治区对我市121个减排项目、270个环保违规项目和256个信访投诉问题的核算验收和梳理整改，通过中央环保督察。抓好40家国控重点减排企业及重点行业企业减排项目运行监控。强化城市扬尘专项治理。推广使用新能源、清洁能源汽车。继续推进中心城区及各县城区、重点乡镇污水处理设施建设，消除污水直排口。主要污染物排放量同比下降，PM10、PM2.5浓度控制在自治区年度指标内，空气质量优良率达95.4%。实施土地整治15068公顷。植树造林面积达63.1万亩，连续六年排全区第1位，森林覆盖率达67.4%。德保县、那坡县、西林县新增列入国家级重点生态功能区。“国家森林城市”创建扎实推进。完成全市1000人以上农村集中式饮用水水源地保护区划分。市、县级饮用水源地水质达标率达100%。七是大力补齐民生短板，各项社会事业全面发展。投入财政资金60亿元，实施了十大为民办实事工程。开工建设棚户区改造住房14805套，分配入住7301套，新增发放补贴1595户。实施农村危房改造2.36万户。实施中心城区教育、卫生基础设施建设攻坚战。深入实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园36所。德保县、田阳县成功通过义务教育均衡发展国家级评估验收。全市义务教育巩固率达92.63%。靖西市、田东县、德保县县级中专综合改革工作获自治区表彰。大力推进卫生计生文化体育事业发展，县级公立医院核定总床位新增3197张。实行新农合大病保险市级统筹，全市新农合参合率99.29%。人口计生目标管理责任制综合考评进入全区前三位。建设村级公共服务中心项目140个。《百色历史通稿》等一批文化作品荣获广西社会科学优秀成果奖。《百色扶贫开发史》等编撰完成。举办了百色市第四届文艺汇演、第四届运动会、第二届残运会和国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、中国-东盟自然水域垂钓大赛、全国龙舟邀请赛等系列文体活动。全民健身运动深入开展。应急管理、安全生产、食品安全、反恐维稳、民族团结各项工作开展良好。国防后备力量建设和双拥共建取得新成果。信访、调处、宗教、侨务、保密、税务、人事人才、水库移民、消防、统计、供销、粮食、检验检疫、通信、海关、海事、气象、邮政、地震、农机各项工作取得新成绩。哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、地方志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央八项规定和国务院“约法三章”，深入开展懒政怠政专项整治。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。全面建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新成效。全面推进公车改革。公共资源交易平台运行进一步规范，政务公开和政府信息公开更加透明。审计监督力度加大。绩效管理进一步加强。廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 二、2017年工作的总体要求和目标任务2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区第十一次党代会和市第四次党代会重要部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，把握引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统领，坚持“四个优先”发展战略，打造“三中心两区一市”，建设左右江革命老区核心城市，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，确保经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：实现17.5万以上贫困人口脱贫，215个贫困村脱贫“出列”；地区生产总值增长10%以上，财政收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；进出口总额增长20%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、11%；城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。节能减排控制在自治区下达的目标以内。实现2017年的工作目标，重点要抓好以下工作： （一）深入实施脱贫攻坚战，加快全面小康进程。大力推进扶贫基础设施建设。加强贫困村屯级道路、水利、网络、电网、贫困户危房等基础设施建设。加快实施20户以上自然村（屯）道路硬化和饮水安全进村入户工程，基本实现行政村宽带信息网络全覆盖，全面解决贫困村用电难问题，完成危房改造2.13万户。推进易地扶贫移民搬迁工程，实施易地移民搬迁3.2万户13.2万人。强化精准脱贫措施。加快推进扶贫产业综合示范区建设。大力推动生态扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫和边贸扶贫。推进教育精准脱贫，落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，实施“农村贫困家庭高校毕业生精准就业帮扶行动”。实施好健康扶贫工程“五个一行动”，建立贫困户健康档案并完善数据库，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。继续抓好全国政策性金融扶贫实验示范区建设，推动一批扶贫项目落地，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效益。强力推进边境地区、水库移民区等特殊区域扶贫。全面推进深圳百色扶贫协作。深化与深圳市在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动百东新区深圳异地扶贫搬迁小镇、深百协作产业园建设，共建百色国家农业高新区。推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴深圳务工。确保实现一批项目落地，一批贫困人口脱贫。进一步发挥社会和企业的帮扶作用。切实增强脱贫工作实效。严格执行党政主要领导脱贫攻坚责任制。完善脱贫攻坚督查工作机制，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核。进一步完善“三双”精准扶贫工作机制，抓好干部结对帮扶。做好精准识别建档立卡数据库的动态管理，加强对脱贫户的动态跟踪帮扶。加强扶贫领域的监督执纪问责，完善扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金安全运行。 （二）加快产业转型升级，培育经济增长新动能。加快推进“铝二次创业”。继续推进煤电铝一体化，建立电解铝与氧化铝的价格联动机制，确保自治区确定的铝“二次创业”战略部署全面实施。积极推进电源建设，启动区域电网二期工程，引滇电、黔电入百，建设百色至贵州兴义输变电线路工程。加强与广西电网合作，完善政府用电安全联席会议制度，确保百色区域电网安全运行。支持百矿集团参与区内外煤源并购，收购苏源煤电铝项目。加快百矿集团德保、田林、隆林3个煤电铝一体化项目建设。支持百矿集团拉长产业链，实现年产1万吨精铝项目竣工投产，推动百矿集团成为全产业链的煤电铝一体化龙头企业。推动百矿集团、广西信发、苏源和银海铝业现有电解铝产能投产达产。实现广西华磊年产40万吨电解铝及3台35万千瓦自备电厂项目竣工投产。推动曾氏集团年产200万吨氧化铝、100万吨电解铝及80万吨铝材加工项目落地。推进铝精深加工，加快德保年产10万吨铝精深加工和5万吨铝合金锭加工项目建设，加快推进中车集团铝深加工、正大集团1000万套铝轮毂项目尽快落地。加强与上海交大等科研院所合作，加快精铝、高纯铝以及航空航天、船舶、轨道交通用铝、锻造铝轮毂等铝精深加工产品研发，推动铝产业全产业链发展。力争铝产业产值突破千亿元大关，建成百色第一个千亿元产业。推动传统工业提质增效。推进甘蔗综合利用、拉长产业链，推进制糖企业兼并重组。实施锰、铜产业技术改造，加快锰加工企业整合重组，建设生态锰产业示范基地。抓好田东石化总厂项目技改。推动化工产业转型升级，建设锦江集团二期30万吨烧碱项目，力争锦江集团20万吨甲烷氯化物技改系列项目建成投产。统筹抓好建材、造纸及农林产品深加工。推动百色水务公司等企业上市。大力发展现代特色农业。新创建各类现代特色农业（核心）示范区50个以上。探索智慧农业发展模式。推进百万亩芒果、百万亩柑桔、百万亩桑蚕和“田七回家”工程，完成“双高”糖料蔗基地建设。完成新种水果15万亩，总面积突破270万亩。新种桑园5万亩，总面积突破40万亩。抓好40个油茶示范区建设，新种油茶9万亩，低产改造15万亩。推进蔬菜标准化生产，面积稳定在180万亩以上。推进茶园低产改造。加快发展现代生态养殖，做稳生猪产业、做大牛羊产业、做优林下经济、做强现代渔业，创建10个特色养殖产业示范区（园），100个“一村一品”特色养殖增收示范村。稳步推进百万亩油茶等“5个百万亩”特色林业基地建设，扎实推进县（市、区）林产品加工园区建设，加快组建百色林业集团。筹建右江河谷农产品质量安全检测中心。做优做强百色芒果、百色红茶、百林鸡等特色农产品，推动建设一批无公害、绿色和有机农产品生产基地。推进百色山茶油、百色色拉油等新品牌创建，力争全年新增3个以上地理标志保护产品。加强新型农业经营主体培育，筹组农业开发投资公司，力争新增市级龙头企业10家、农业专业合作社100家、家庭农场100家以上。举办好第十二届世界芒果大会。提升发展现代服务业。加快发展全域旅游。启动滇桂黔（百色）国际旅游集散中心项目建设。加快推进巴马长寿养生国际旅游区基础设施。招商建设一批五星级酒店。继续推进田阳田州古城、凌云浩坤湖、乐业大石围天坑群景区等重大旅游项目建设。抓好广西特色旅游名县、休闲农业与乡村旅游示范点创建。推动中越边关风情旅游带，边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设。加快推进百色起义纪念园等景区创5A工程，抓好一批A级旅游景区基础设施改造。积极培育乡村旅游、休闲养生旅游、旅游+文化体育等新业态。组建百色文化旅游发展有限公司。加强景区服务管理。加快建设现代服务业聚集区，推进百色义乌国际商贸物流城、亿丰百色国际商博城等商贸物流项目。加快中国-东盟农产品交易中心建设，推动“百色一号”专列正常运营，力争每月运行3列。构建东盟国家农产品集散大平台。推动金融产品和服务创新，筹建百色银行。积极培育新经济新产业。实施好电子商务进农村示范工程，加快电商、物流、快递等配套行业建设，推动电商平台在我市扩大营运规模。加快科技创新、引进吸收、应用推广，推进铝基新材料研发，提升赤泥综合利用。加快推进碳酸钙产业基地建设，打造新的百亿元产业。积极发展大数据、云计算、电子信息、生物医药、节能环保等产业。加快发展健康产业，出台养老养生健康服务业发展规划，加快建设鼎盛和泰养生文化园，推进百色养生文化综合体项目前期工作。研究推进百色国家级医养结合试点建设。加快茶酒项目落地生产。 （三）深入实施交通等基础设施建设，夯实发展承载能力。推动建成南昆铁路新增二线百色段，推进黄桶至百色、靖西至龙邦、云桂沿边铁路，百色至河池、柳州铁路，百色至兴义高速铁路等项目前期工作。建成靖西至龙邦高速公路，加快推进河池至百色、乐业至百色高速公路建设，力争开工建设田林至西林高速公路。抓好一批国省干线路网提级改造，畅通主干路网。完成百色机场盲降系统建设，加大航线培育力度，落实开通百色至北京航线。做好百色机场迁建和乐业通用机场选址工作。推进百色港码头项目建设，实现祥周、二塘等作业区投入运营。加大航运市场培育，发展集装箱班轮，实现右江黄金水道航运常态化。完成百色水库灌区项目前期工作，年底前实现单体工程开工建设。完成13座抗旱小型水库主体工程。完成澄碧湖等水库除险加固工程。加快一批中型水库项目前期工作。启动一批新扩建小型水库、备用水源等水利项目前期工作。 （四）加快新型城镇化建设，统筹城乡协调发展。力争常住人口城镇化率提升到37.7%以上。积极推进新型城镇化。抓好百东新区、百色工业园区、新山生态型铝产业示范园区创建国家产城融合试点建设，争创国家产城融合试点市。加快右江-田阳一体化进程，建成百色大道四塘-田阳段，启动田阳-平果段建设前期工作。加快推进百东新区市政基础设施建设，加快推进田阳撤县设区、平果撤县设市工作。推进平果县、靖西市国家新型城镇化综合试点城市建设。加快建设旅游小镇、边贸小镇、欢乐小镇、民族风情小镇等一批特色小镇。加快农业转移人口落户城镇，力争实现8万人以上进城落户。推进海绵城市、地下综合管廊、智慧城市建设和城中村改造等工作，开展城市修补和生态修复“双修”工程，加快完善各新建城区、扶贫移民搬迁小镇等配套功能。进一步理顺和规范规划、建设、管理关系，完成《百色市城市总体规划》修编，有序推进城镇总体规划、土地利用规划、百色市中心城区人民防空工程和经济社会发展规划等“多规合一”。做好历史文化名城保护规划、城市地下空间开发利用总体规划编制，抓好历史文化名城、中国篆刻名城创建工作。开展城市建成区违法建设专项联合治理五年行动。继续实施中心城区功能提升服务“十大工程”。做好国家卫生城市复审迎检工作。推进“广西宜居城市”创建活动。继续深入实施城乡风貌改造和“美丽百色·宜居乡村”建设工程。壮大发展县域经济。右江河谷三县一区着力做大做强现有产业，实现县域经济率先发展，打造我市经济社会发展龙头板块。南部山区三县发挥后发优势，突出铝、锰、旅游、边贸等产业，奋力快速崛起，打造我市经济发展的潜力板块。北部山区五县发挥山水民族文化资源优势，充分释放生态涵养功能，突出发展特色生态农业、旅游、林业、中医药、健康养生等产业，打造我市经济发展的绿色板块。加强县域经济发展考核，突出差异化考核评价机制。 （五）深入推进改革创新，加快形成发展新优势。深化供给侧结构性改革。持续推动“三去一降一补”各项政策的落地实施。有序引导“僵尸企业”平稳退出，扎实推进石化、水泥、冶金、建材等行业的整合重组。继续支持新型城镇化农民进城购房、棚户区改造货币化安置等政策落实，加快培育住房租赁市场，确保商品房库存保持在合理水平。健全完善政府性债务管理体系，加大政府存量债务置换力度。拓宽融资渠道，优化信贷投向和期限，提高企业股权、债券等直接融资比重。继续完善提升区域电网一期工程运营水平，积极推进电力直接交易，提高电力保障力度。完善左右江振兴发展基金、扶贫开发基金和城镇化基金募集、投资、运营管理。完善降成本“43条”措施，减免一批涉企行政事业性收费项目，落实好“营改增”、困难企业延期缴纳税款、小微企业税收优惠等政策，切实减轻企业运行成本。继续实施“五降一缓三补贴”政策，帮助企业减压增效。加大政策、资金扶持，进一步完善基础设施，补齐企业产业链和精深加工等短板。深化重点领域改革。继续深化“放管服”改革，清理规范行政审批及中介服务事项，完成政府权力清单和责任清单公开，推进项目审批一站式服务。推进工商登记制度改革，实施全程电子化登记，深化“先照后证”改革。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。加快出台国有企业改革实施意见，优化国有企业资产配置。推进经营性国有资产集中统一监管，推动煤电铝、煤电锰等国有资产重组整合。完善国有企业领导人员薪酬体系，探索实行企业负责人绩效考评奖金与企业规模经营效益挂钩。稳妥推进国有企业“三供一业”移交社会管理，推动百色通用机械厂、氮肥厂改制。推进农村综合改革，基本完成农村承包土地经营权确权颁证试点，抓好农村宅基地确权登记试点、农村土地流转、集体林权制度配套改革，加快林权流转平台建设。基本完成农村土地确权登记颁证工作，基本完成全市22家国有林场改革，全面停止国有林场天然林商业性采伐。加快小型水利工程管理体制改革。推进供销社综合改革。继续深化医药卫生体制改革，推进城市公立医院改革。加快完善不动产统一登记制度，推进不动产登记信息化建设。加快推进金融改革创新，开展产城、产融融合试点，探索组建百色金融控股集团、设立百色产业并购基金。深化沿边金融综合改革，推进跨境金融合作。大力推进创新驱动发展。设立百色创新发展基金。推进实施百色“蓝火计划”。搭建科技成果交易服务平台。创建铝“二次创业”成果转化中心。加快中国（百色）-东盟农业科技研发中心、国家林木种质资源库、铝合金材料研究中心、铝产业研究院、铝产品工程技术研究中心、新材料研究院等科研机构建设，申报3家自治区级工程技术研究中心、3家创新型企业。打造百色铝金属产品检验检测人才小高地。实施“质量强市”战略，打造一批广西名牌、服务业品牌、优质工程、著名商标、老字号。全面推进大众创业万众创新。加快创建百色国家农业高新区。引进国内外创新团队，搭建国家石漠化综合治理工程技术研究中心平台，推动三次产业深度融合。建设现代农业科技中试孵化基地，设置农产品精深加工区、现代小型农机装备产业园、生物医药产业园、健康养生产业园，构建高技术产业聚集平台。建设中国-东盟（广西百色）会展中心、百万亩芒果实训基地，搭建产城融合平台。 （六）促进投资和消费，积极扩大有效需求。扩大有效投资。实施重大项目建设攻坚行动，加大项目前期经费投入，扎实做好项目前期工作。抓好左右江革命老区三年行动计划30个项目、珠江-西江经济带基础设施大会战10个项目、巴马长寿养生国际旅游区基础设施23个项目建设。策划包装公共交通、养老服务、跨境电子商务、工业园区、教育卫生、文化体育等领域重大项目，统筹推进自治区层面重大项目50个以上，市层面重大项目500个以上。实施好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金项目和政府债券项目。做好引导和服务，实施好百东新区纬六路、市社会管理综合运用云平台、百隆高速永乐出口连接线、市高铁站站前服务广场、中国-东盟现代农业展览馆等5个PPP重点项目,继续推出一批PPP项目。发挥各级融资平台功能，支持开展股权投资，大力促进民间投资。促进消费提质升级。继续开展“广西特产行销全国”百色芒果推介活动，扎实做好特色农产品网络展销、农超对接等促销工作，完善农产品购销体系。抓好各县（市、区）特色节庆活动，促进节假日消费。开展汽车消费促进行动，支持建设二手车交易市场。继续实施“个转企、小上限”工程，力争培育限上企业30家以上。推动宽带乡村示范工程，改善农村地区消费基础设施，支持电商和物流企业向乡镇农村延伸，挖掘城镇、乡村消费潜力。推进服务消费提质扩容，挖掘旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等消费潜力。开展“诚信经营、放心消费”创建活动，严打假冒伪劣、侵权宰客行为，优化消费环境。 （七）扩大开放合作，加快门户经济发展。加快推进沿边开发开放。完成沿边对外开发开放总体规划，实施口岸基础设施建设攻坚年行动，彻底改善口岸区域的水、电、路、网等基础设施建设，将所在乡镇纳入基础设施建设行动，推动边境乡镇和口岸建设融合发展，打造边陲特色小镇。加快推进龙邦进境水果、粮食指定口岸、国检试验区建设，力争年内通过验收并通关营业。加快那坡弄平互市贸易区建设，开通新兴边民互市点。推进互市产品落地加工。探索建设东盟大牲畜产品进境指定口岸试验区。加快推进区域合作。以推进靖西万生隆国际商贸物流中心建设为重点，加快建设龙邦-茶岭跨境经济合作区、平孟综合物流园区，推进中国-柬埔寨合作产业园、中国-印尼“两国双园”百色（田东）产业园建设，创建中国-东盟农产品自由贸易示范区，着力在资源开发利用、产能合作、加工贸易、仓储物流等合作取得新突破。加快建设百色-文山、百色-黔西南跨省（区）经济合作园区，深化煤电铝一体化、农业、旅游、石漠化防治生态功能区的合作。促进外贸提质升级。加快建立外贸工作运转协调机制，研究制定市、县层面的政策制度、预测预警机制。设立对外贸易发展促进资金，支持靖西、那坡出台边境贸易优惠政策，促进对外贸易企业发展。加强与中国出口信用保险公司合作。支持培育对外贸易龙头企业，积极引进承接东部产业转移的加工贸易载体，支持铝及其加工产品等优势产品出口。引导企业加入“一达通”等电商平台，引导铝工业、小型机械、特色农产品等企业利用电子商务平台拓展进出口业务。探索在越南等东盟国家设立百色铝材产品东盟展示展销中心。强化精准招商。加大铝精深加工、现代特色农业、现代服务业和新兴产业招商引资。重点在旅游、高新技术产业、总部经济、大数据、电子信息、生物医药、节能环保、健康养生养老等方面，研究出台有针对性的招商优惠政策，完善招商引资协调推进机制，加快项目落地实施。参加广交会、专题展等招商活动，用好“加工贸易倍增计划”平台，组织策划在深圳开展铝产业专题招商活动。力争实现区外招商引资到位资金420亿元。 （八）加强生态建设，推进绿色发展。加强生态基础建设。实施植树造林、石漠化治理和新一轮退耕还林工程，完成植树造林50万亩，实现森林覆盖率67.5%。加强生态保护红线管控，加大林地、国家野生保护动植物、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区及生态公益林的保护力度。加强耕地、地质遗迹保护，加大土地整治，实行耕地“占优补优”。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，稳步推进宜居乡村建设。力争成功创建“国家森林城市”。加强环境治理和保护。严格执行大气十条、水十条、土十条，落实“河长制”。开展第二次污染源普查，建立健全重点污染源档案、信息数据库和环境统计平台。狠抓城市扬尘、工业污染、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等污染源防控，PM10、PM2.5浓度和主要污染物排放量控制在自治区下达指标以内。加强噪声污染治理。严格落实水污染防治行动计划，加强城市生活污水、工业污水、乡镇污水处理设施建设，提高污水收集处理率。继续加强城市黑臭水体整治，全市要消除60%以上。抓好右江流域污染治理和饮用水源保护。突出治理澄碧河水质下降及下雷河污染物超标问题，确保水质全面达标。建设土壤环境质量监测网络，加快推进重金属污染防治项目和危险化学品管理。推进土壤污染治理与修复试点示范。继续推进农村环境连片综合整治项目建设。大力推广绿色建筑，推进全国建筑节能试点城市项目建设。继续抓好中央环境督察组反馈问题的后续整改。加强环境监管和生态保护执法，严厉打击各种环境违法行为。加快发展生态经济。加快铝、冶金、石化等传统产业生态化改造。加快推进园区循环化改造、资源综合利用项目，把百色工业园区、田东石化工业园区、百色新山铝产业示范园、平果工业园区打造成为循环经济、生态工业示范园区。实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，推广生态养殖，发展生态林业，切实保护农业生态环境。推动健康养生、有机食品、生态旅游等产业加快发展。 （九）大力发展民生和社会事业，增强群众幸福感。做好就业创业工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作。深入开展“百千万”结对帮扶精准就业扶贫工作。抓好农村劳动力转移就业和返乡创业工作。加大贫困家庭职业技能培训力度。健全社会保障体系。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，提高低保政策兜底脱贫水平，提高特困人员救助水平。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合城镇居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。继续做好80周岁以上高龄老年人津贴发放。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。继续实施中心城区教育基础设施建设攻坚战，狠抓教育工程项目建设。继续实施学前教育行动计划，扩大公办幼儿园规模，出台政策鼓励引导民间资本发展学前教育，力争学前三年毛入园率达到85%以上。做好县域义务教育均衡发展督导评估迎检工作，确保平果县、凌云县、乐业县通过国家级评估认定，确保全市九年义务教育巩固率达到92.5%。全面实施义务教育学区制管理改革。抓好一批普通高中学校新建、改扩建工程。进一步深化职业教育综合改革，加大职业教育扶贫助学力度，加快普及高中阶段教育步伐。加快推进教育信息化建设。加强教师队伍建设。推进右江民族医学院、百色学院、百色职业学院百东新校区建设。突出抓好卫生计生工作。推进医疗改革，做好分级诊疗和医联体工作，加强医疗卫生城乡一体化建设，提高基层医疗服务能力。深化实施城乡居民大病保险工作，推进新农合大病保险即时结算“一站式”服务，严格控制医疗费用不合理增长。加快实施医疗卫生重点项目建设，加强卫生人才队伍培养，强化对基层乡村医生的教育培训，加大全科医生培养力度。落实全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。加大重大传染病防控力度。继续推动中医药壮瑶医药事业发展。推进健康扶贫。推进“健康百色”建设。提升文化体育服务水平。继续推进国家级百色壮族文化生态保护区建设。推进文化产业项目申报，推进村级公共文化服务中心、非遗传习基地等文化项目建设。支持文艺精品创作和演出，加强新闻出版、广播电视和文化市场管理工作。改善城乡体育健身设施，大力发展群众体育，推进全民健身运动。加快推进百色体育中心二期、“三馆一中心”、百东新区体育休闲公园项目建设，推进妇女儿童活动中心、广播电视播控中心等一批公共服务项目。做好广西第十四届运动会筹备和备战工作，加快培养竞技体育人才。加快足球进校园工作。大力发展体育旅游休闲产业和体育竞赛表演业，打造一批具有影响力的体育旅游品牌赛事，促进体育与旅游、文化、健康产业融合发展。继续实施为民办实事工程。实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程项目。加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，开展农村社区建设试点单位创建活动，加强乡村治理法治化，积极开展社区协商，全面推行社区公共服务事项准入制度。加强诚信建设。推进应急、安全生产、食品药品安全建设。深入推进法治百色、平安百色建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、盗抢骗、传销等违法行为，扎实开展反恐防暴工作。深化信访工作制度改革。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。支持部队和国防建设。加强和改进新形势下民族工作，积极推进迎接自治区成立60周年大庆筹备工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联等群团组织作用。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。加强政府自身建设，更好发挥政府作用。深入开展投资环境专项整治活动。推行“互联网+政务服务”，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大群众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。坚持政府常务会学法制度。完善政府立法体制机制，加大城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法工作。推进城市建设管理综合执法体制改革，推行跨部门综合执法，推动乡镇延伸综合行政执法，实现“四所合一”、“多所合一”。坚持规范文明执法，依法化解矛盾纠纷，营造良好的法制环境。坚持政府常务会集体决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。严格行政决策过错责任追究，充分发挥政府法律顾问作用。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。巩固“两学一做”学习教育成果，坚持查纠“四风”，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚决落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，坚持有腐必反、有贪必肃。不断完善审计监督全覆盖。建立健全督促检查工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。

  2025-07-24

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